www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Банковское право

Дипломные
Правовое регулирование наличных и безналичных расчетов
<< Назад    Содержание    Вперед >>
§1. Роль и полномочия государства в регулировании денежных расчетов

Согласно ч.2 ст.75 Конституции Российской Федерации защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Согласно же ст.4 названного Закона Банк России …организует денежное обращение, устанавливает правила осуществления расчетов, определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.

Таким образом, Банк России выступает полномочным органом, организующим и регулирующим денежные расчеты на основании действующего законодательства. Во исполнение этих целей, Банк России вправе издавать акты, направленные на регулирование осуществления безналичных расчетов на территории Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2000 года №268-О[1] подтверждено, что Банк России осуществляет полномочия, которые по своей природе относятся к функциям государственной власти, нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права и обязанности по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования.

Как закреплено в ст.80 Закона, Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов.

Указанием ЦБР от 14 ноября 2001 г. №1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке»[2] предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке был установлен в сумме 60 тысяч рублей. Законность данного указания проверялась Верховным судом, по результатам которого, вынесен отказ в признании недействующим пункта 1 настоящего Указания (Решение Верховного Суда РФ от 10 февраля 2003 г. №ГКПИ 2003-24)[3].

Согласно Письму МНС РФ и ЦБР от 1, 2 июля 2002 г. №№24-2-02/252, 85-Т[4] предельный размер расчетов наличными деньгами относится к расчетам в рамках одного договора, заключенного между юридическими лицами. Расчеты наличными деньгами, осуществляемые между юридическими лицами по одному или нескольким денежным документам по одному договору, не могут превышать предельный размер расчетов наличными деньгами.

Наряду с регулированием расчетных отношений Банк России осуществляет банковский надзор. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов (ст.56 Закона «О Центральном банке…»). Банк России также:

- устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами;

-приостанавливает действие лицензий и отзывает их;

- в случае нарушения кредитной организацией правил расчетов взыскивает штрафы. Так, например, как установлено Банком России, общий срок осуществления платежей по безналичным расчетам не должен превышать два операционных дня, если указанный платеж осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации, и пять операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах территории Российской Федерации (абз.2 ст.80 Закона «О Центральном банке…»). Нарушение кредитной организацией данного правила, может послужить основанием для взыскания штрафа в порядке ст.74 Закона «О Центральном банке…».

Следующая регулирующая функция Банка России, в соответствии со ст.81 Закона «О Центральном банке…» сводится к тому, что Банк России осуществляет межбанковские безналичные расчеты через свои учреждения. Функция регулятора и функция оператора собственной платежной системы – являются основными функциями Банка России в сфере платежной системы.

Следует отметить, что в экономическом смысле расчетная система Российской Федерации строится на основе двух системообразующих самостоятельных частей: частных платежных систем и платежной системы ЦБ РФ.

Частные платежные системы, создаваемые кредитными организациями, включают в себя:

1) системы расчетов через расчетные небанковские кредитные организации, в том числе расчетов с использованием банковских карт и системы расчетов через корреспондентские счета, открытые в других кредитных организациях;

2) внутрибанковские межфилиальные системы расчетов;

3) системы расчетов между клиентами одного подразделения кредитной организации.

Расчетная (платежная) система Центрального банка РФ, являющаяся в целом децентрализованной, обеспечивает осуществление расчетов по платежам в рублях с использованием средств, хранящихся на счетах в Банке России. В экономическом смысле расчетная система ЦБ РФ является так называемой валовой системой, т. е. все расчеты проводятся по счетам участников на индивидуальной основе. Организационная структура ЦБ РФ отражает административно-территориальное деление России: в каждом ее регионе действуют территориальные учреждения ЦБ РФ, осуществляющие безналичные расчеты.

Для проведения расчетных операций каждая кредитная организация, расположенная на территории Российской Федерации и имеющая лицензию Банка России на осуществление банковских операций, открывает по месту своего нахождения один корреспондентский счет в подразделении расчетной сети Банка России.

Кредитная организация вправе открыть на имя каждого филиала по месту его нахождения один корреспондентский субсчет в подразделении расчетной сети Банка России, за исключением филиалов, обслуживающихся в одном подразделении расчетной сети Банка России с головной кредитной организацией или другим филиалом кредитной организации. В этом случае расчетные операции осуществляются через корреспондентский счет головной кредитной организации или корреспондентский субсчет другого филиала кредитной организации, открытые в Банке России (п.1.2 Положение ЦБР от 3 октября 2002 г. №2-П).

В этих случаях расчетные операции осуществляются через корреспондентский счет головной кредитной организации или корреспондентский субсчет ее филиала. Кредитные организации и их филиалы, которым открыты корреспондентские счета (субсчета) в Банке России, являются клиентами ЦБ РФ.

С этой системой тесно связаны частные платежные системы. Так, юридическим и физическим лицам для осуществления безналичных расчетов открываются счета в кредитных организациях, а в отдельных случаях, установленных законодательством, юридическим лицам могут быть открыты счета в учреждениях ЦБ РФ. Многофилиальные кредитные организации открывают специальные счета межфилиальных расчетов. Межбанковские расчеты между кредитными организациями совершаются через корреспондентские счета, открываемые друг у друга. В расчетных небанковских кредитных организациях счета открываются для осуществления расчетов по клирингу.

В настоящее время расчетная система ЦБ РФ осуществляет:

а) зачисление средств на счета клиентов в день поступления; в отдельных регионах списание и зачисление указанных средств осуществляется в режиме, приближенном к режиму реального времени, с предоставлением возможности их немедленного использования;

б) возможность управления ликвидностью путем предоставления кредитным организациям внутридневных кредитов, обеспеченных залогом (г. Москва, г. Санкт-Петербург);

в) реализацию мероприятий денежно-кредитной политики ЦБ РФ через обслуживание кредитных, депозитных, валютных и других сделок ЦБ РФ;

г) расчеты на рынке ценных бумаг и валютном рынке.

В части безопасности и защиты информации в расчетной системе Банка России обеспечивается:

- идентификация пользователей;

- контроль целостности и подтверждение подлинности платежных документов;

- разграничение прав доступа и защита от несанкционированного доступа к ресурсам систем обработки платежей;

- контроль за проведением расчетных операций;

- конфиденциальность (криптографическая защита) платежной информации;

- резервирование программно-технических комплексов и информационных ресурсов.



[1] Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. №268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - №2. - 2001г.

[2] Указание ЦБР от 14 ноября 2001 г. №1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» // // Нормативные акты по банковской деятельности. – 2002г. - №2.

[3] Решение Верховного Суда РФ от 10 февраля 2003 г. №ГКПИ 2003-24

[4] Письмо МНС РФ и ЦБР от 1, 2 июля 2002 г. №№24-2-02/252, 85-Т «По вопросам осуществления расчетов между юридическими лицами наличными деньгами» // Вестник Банка России. - 10 июля 2002г. - №38.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100