www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Конституционное право России

Дипломные
Законотворческий процесс в РФ
Содержание    Вперед >>
Введение

«Все прожекты зело исправны должны быть, дабы казну изрядно не разорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты будет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю - в назидание потомкам".
Петр I о законотворчестве.

Каждое государство стремится надлежаще урегулировать общественные отношения в различных сферах действительности.

Основной закон Российской Федерации - Конституция[1], закрепив принцип разделения властей, исходит из того, что каждая ветвь власти принимает нормативные акты по вопросам своего ведения.

Между тем, коренные изменения, происходящие в обществе и российской правовой действительности, предъявляют повышенные требования к современному законотворческому процессу.

Актуальность исследования в настоящее время вопросов законотворчества, и, в частности, его постоянного совершенствования подтверждается нижеследующими обстоятельствами.

Процесс законотворчества за последние восемь – десять лет переживает пик своего развития. Ежемесячно в Российской Федерации принимается до 2000 разноуровневых нормативных актов.

Казалось бы, что правовые основы законотворческого процесса в нашей стране сформировались. Приняты Конституция, Конституционные Федеральные законы и Федеральные законы, направленные на регулирования законотворческого процесса. Но можно ли говорить о совершенстве законотворчества в Российской Федерации?

Анализируя качество принятых за последнее время федеральных законов, В.В. Путин в ежегодном Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. указал на то, что позитивные результаты в законотворчестве не могут оправдать принятия законов, часто противоречащих друг другу. Одни законы, будучи принятыми, не исполняются. Другие же постоянно подвергаются изменениям, иной раз, даже не вступив в силу[2].

Подобные оценки делают и исследователи законотворческого процесса. С одной стороны, отмечается, что характерными нарушениями в законотворческом процессе являются: ошибки в проектировании механизма правового регулирования; пробелы; избыточная нормативность; погрешности; коллизии между отдельными нормативно-правовыми актами и т.д.[3]. С другой стороны, Российские законодательные органы уделяют большое внимание юридической форме принимаемых законодательных актов, их простоте, точности и компактности. Более четко и единообразно оформляется структура законов, упрощается стиль изложения нормативных предписаний, упорядочивается терминология. Наблюдается тенденция принятия новой редакции законов, не отвечающих изменившимся условиям, вместо неоднократного внесения в них многочисленных изменений и дополнений[4].

А между тем, некачественное законотворчество имеет негативные социальные, юридические, а порой и политические последствия. Вызывает опасение и то обстоятельство, что «деятельность по созданию нормативно-правовых актов может превратиться в череду бесконечных теоретических споров и дискуссий»[5]. Возникает и такая опасная тенденция, как обесценивание норм права[6].

Возникает логичный вопрос: как обстоит дело с законотворчеством в зарубежных странах? Все ли проблемы законотворчества решены в странах с богатым демократическим прошлым (например, во Франции, США, Швейцарии)? В последние годы апелляция к зарубежному опыту стала одним из критериев работоспособности тех или иных правовых основ, попробуем и мы обратиться к иностранному опыту, тем более, что современная правовая система представляет собой во многом заимствование иностранного опыта. Отдельным исследователям зарубежный опыт кажется «юридической панацеей». Но так ли это?

Тем временем, в теории и практике Российского законотворчества возникает множество вопросов: Что следует считать законотворческой ошибкой? На какой стадии законотворчества возникают ошибки? Может ли быть положителен для России зарубежный опыт законотворчества? Эти и многие другие вопросы возникают лишь при общем рассмотрении вопроса законотворчества.

В связи с вышесказанным, актуальным, на наш взгляд, является анализ современного правового регулирования законотворчества в РФ, выявление достоинств зарубежного опыта, поиск путей совершенствования Российского законотворчества.

Итак, цель данной дипломной работы – исследовать правовые основы и проблематику законотворчества в РФ и ряде зарубежных стран.

Исходя из поставленной цели, мы ставим перед собой следующие задачи:

- рассмотреть понятие, принципы и стадии законотворческого процесса;

- проанализировать современные тенденции развития правотворческого процесса РФ;

- выявить проблемы создания единого правового пространства в России;

- проанализировать тенденции развития федерального законотворчества;

- исследовать виды правотворчества в Российской Федерации, в том числе, особенности референдума, как вида законотворческого процесса; особенности правотворческой деятельности судов; реализацию международно-правовых актов в российской правовой системе;

- в заключение работы наметить проблематику законотворческого процесса в РФ, пути решения сложившейся проблематики, акцентировать внимание на положительном опыте законотворчества зарубежных стран.

В связи с тем, что тема «Законотворчество» достаточно обширна, и могла бы быть предметом не одной дипломной работы, и даже монографии, мы считаем необходимым, обратить внимание, прежде всего, на проблемные аспекты законотворчества в Российской Федерации. Ведь именно правовые проблемы и пробелы в этой области юриспруденции мешают развитию всей правовой системы страны.

В работе будут проанализированы большая часть монографий посвященных законотворчеству, изданных за последние десять – двенадцать лет. Так, например, можно выделить таких экспертов: Ю.А. Тихомиров, А.С.[7] Приголкин[8] и др.

Исследование будет неполным, если не обратить внимание на юридическую периодику - именно в ней обостряются актуальные и современные проблемы законотворчества, подчеркиваются преимущества и недостатки законотворческого процесса, намечаются тенденции его развития. Так, например, необходимо выделить следующих авторов: М.Г. Потапов[9], С.К. Магомедов[10], Н. Ельцов[11] и др.

Безусловно, в работе будут проанализирован весь пласт Российского законодательства направленного на регулирование «правоотношений законотворчества».

В тоже время, несмотря на большое количество исследований в области законотворчества, нельзя говорить об исключительной проработанности проблематики рассматриваемой темы. В этой связи, попробуем обратиться к зарубежному опыту, ведь именно он был положен в качестве правового фундамента ряда конституционных основ в РФ, в том числе и в части законотворчества.



[1] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993 г.

[2] Послание Президента от 19.04.02 «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. - №71.

[3] Лукашева А.В. Законотворческие ошибки // Гражданин и право. - №3-4. - 2000г. – с.24.

[4] Магомедов С.К. Технико-правовые аспекты законотворчества // Адвокат. - №7. - июль 2002 г. – с. 32.

[5] Там же.

[6] Надеев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. - №5. - май 2001г. – с.72.

[7] См.например: Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М.: Наука, 1982.

[8] См. например: Приголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества./Под ред. П.Е. Недобайло, В.М.Горшенева.- М.: Юрид. лит., 1976.

[9] См. например: Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации // Журнал российского права. - №12. - декабрь 2001 г.

[10] См.например: Магомедов С.К. Технико-правовые аспекты законотворчества // Адвокат. - N 7. - 2002 г.

[11] См. например: Ельцов Н. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции // Российская юстиция. - №7. - 2001 г.

Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100