www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Международное публичное право

Дипломные
Международно-правовое регулирование антидемпинга (автор: Русецкий Александр Евгеньевич)
<< Назад    Содержание    Вперед >>
§ 2. Расследование

Расследование - ключевая стадия антидемпингового процесса, на которой уполномоченный орган исследует представленные заинтересованными лицами доказательства, заслушивает их аргументы, выносит решение по делу. На этой стадии можно выделить два основных элемента: основанную на положениях законодательства деятельность уполномоченных органов и правоотношение этих органов как друг с другом, так и с лицами, на которых распространяется их деятельность.

Как правило, по своей природе антидемпинговое расследование является административной процедурой. На этот счет в законы иногда специально включается соответствующая оговорка. Например, в ст. 33 Закона Словакии «О защите против демпингового импорта товаров» указано, что любая процедура, проводимая на основании положений этого закона, если не предусмотрено иное, выполняется в соответствии с общими статутными правилами административных процедур, т.е. правилами, закрепленными в Законе Словакии № 71/1967 «Об административных процедурах». Оговорка «как правило» означает, что в отдельных случаях антидемпинговое расследование может проводиться не в административном порядке, а в судебном (например, в Панаме), но такое исключение встречается довольно редко.

2.1. Этапы антидемпингового расследования

Антидемпинговое расследование как нормативно установленный порядок действий проводится в два этапа. Первый этап называется предварительным расследованием, а второй - заключительным или окончательным.

После решения вопроса о наличии достаточных доказательств существования демпинга, наносящего ущерб, и определения степени поддержки заявления представителями соответствующей отрасли промышленности антидемпинговый процесс переходит ко второму этапу- проведению антидемпингового расследования.

Этот этап начинается с опубликования в официальном издании уведомления о начале расследования. Расследование сочетает в себе две формы. Первая – это, прежде всего, работа с документацией, которая в свою очередь подразделяется на работу с документацией, полученной от заинтересованных сторон и/или с документацией, имеющейся в наличии у органа, проводящего расследование, и с выездом на место - «расследование на месте», то есть в страну производства товара.

Для получения необходимой информации экспортерам, импортерам и другим заинтересованным сторонам направляются специальные анкетные опросы. Согласно практике ЕС анкеты получают только те производители/экспортеры, чьи имена и адреса указаны в заявлении. Так как антидемпинговые пошлины распространяются на всех экспортеров демпинговой продукции из страны экспорта, то в интересах неупомянутых экспортеров поставить о себе в известность КЕС.

Сторонам, получившим анкетные опросы, предоставляется 30 дней на ответы (ст. 6.1 Постановления 384/96, п. 4.3 Порядка проведения расследования). Продление 30-дневного периода допускается с учетом общих сроков расследования, но при условии, что заинтересованная сторона представляет надлежащее обоснование необходимости увеличения срока.

Расследование в третьих странах проводится после соблюдения ряда формальностей. Во-первых, необходимо согласие соответствующих фирм. Во-вторых, о таком расследовании должны быть поставлены в известность представители соответствующего правительства рассматриваемой страны. Если правительство не возражает, то, как только получено согласие соответствующих фирм, компетентный орган должен сообщить властям экспортирующей страны реквизиты фирм, которые будут посещаться, и согласованные даты. Таким фирмам предоставляются данные о характере информации, которая будет проверена в ходе проверки, и о любой информации, которая должна быть предоставлена во время посещений.

Вторая форма антидемпингового расследования - это проведение различных встреч и слушаний с участием заинтересованных сторон, а также организация встреч оппонентов.

Согласно ст. 6.5 Постановления 384/96 заинтересованные стороны, поставившие о себе в известность, могут быть выслушаны в течение периода, указанного в уведомлении, если они подадут письменную просьбу о слушании, показав при этом, что они являются заинтересованной стороной и могут воздействовать на результаты процесса и что имеются особые причины, по которым их необходимо выслушать.

 

[1].

В ЕС существенные изменения сроков антидемпингового процесса произошли в августе 1993 года, когда французской стороной был подготовлен Меморандум о торговой политике Сообщества, адресованный властям ЕС и государствам-членам.

С учетом предложений Меморандума КЕС вынесла на обсуждение Совета постановление, дополняющее действовавшее в то время Постановление 2423/88 и вводящее крайний срок антидемпингового расследования. Поправки можно суммировать в следующем:

○ в течение месяца с даты подачи жалобы процесс должен быть начат либо жалобщик должен быть проинформирован об отсутствии необходимых оснований для начала проведения расследования;

○ временные антидемпинговые пошлины должны быть наложены не позднее девяти месяцев после начала расследования;

○ антидемпинговые расследования должны быть завершены в течении одного года. В любом случае антидемпинговое расследование должно быть завершено в течение 15 месяцев с даты его начала, как в случае истечения срока, так и при принятии постоянных мер.

В последующем эти положения были включены в ныне действующее Постановление 384/96. Положительным моментом этих изменений является то, что впредь антидемпинговые расследования не могут использоваться для задержки времени и, соответственно, уменьшатся издержки экспортеров.

 

[2].

 

[3], и что он фактически не экспортировал в ЕС в период расследования (по тому же делу соответствующее письмо было получено КЕС в ноябре 1989 года от гонконгской компании «Master Technologies» о том, что она не осуществляла экспорт в период с 1 января по 30 ноября 1987 года) или когда он может показать, что принял обязательство не экспортировать определенное количество товара в ЕС. Такой пересмотр инициируется и выполняется «на ускоренной основе», после консультации с Антидемпинговым комитетом и после того, как производителям ЕС была дана возможность комментировать, то есть новый экспортер не должен ждать один год, как это предусмотрено для других лиц в соответствии с правом на временный пересмотр.

В законодательство США положения по пересмотрам для новых экспортеров были включены § 220(а) Закона о соглашениях Уругвайского раунда, но МТ инициирует такой пересмотр не сразу после запроса, а как правило, только в конце шестимесячного периода после опубликования антидемпингового распоряжения.

Пересмотры должны быть завершены в течение 12 месяцев (но не позднее 18 месяцев) с даты инициирования. Меры после пересмотров могут быть аннулированы, сохранены или отредактированы учреждением, ответственным за их введение. Когда меры аннулированы для индивидуальных экспортеров, но не для страны в целом, остальные экспортеры остаются подчиненными мерам и могут автоматически быть повторно исследованы в любом последующем пересмотре, выполненном для страны.



[1] The texts of the Uruguay round Agreements. Geneva, 1995. P. 178.

[2] Козырин А.Н., Шепенко Р.А. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М.: Спарк, 199. – С. 126.

[3] Official Journal of the European communities. L 174/1, 1989.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100