www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Правоохранительные органы

Дипломные
Профилактическая деятельность в службе участковых уполномоченных милиции
<< Назад    Содержание    Вперед >>
Заключение

В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования деятельности участковых уполномоченных милиции и совершенствования правового механизма реализации профилактических функций деятельности службы участковых уполномоченных.

На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных милиции занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел.

Правовое положение участкового уполномоченного милиции определяет в первую очередь действующее законодательство, а именно Конституция Российской Федерации, Закон «О милиции», другие законы, Указ Президента Российской Федерации «О милиции общественной безопасности (местной милиции) Российской Федерации», иные правовые акты Российской Федерации, Конституции, законы, уставы субъектов Российской Федерации, Приказ министра внутренних дел № 900 от 16 сентября 2002 г. "О совершенствовании деятельности участковых уполномоченных милиции", другие нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, акты местных органов государственной власти и самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Особенностью правового положения участковых уполномоченных милиции является то, что им для решения поставленных задач поручено заниматься практически всеми видами деятельности, выполняемыми органами внутренних дел: организационной, профилактической, административно-надзорной (административный надзор), административно-процессуальной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и другими видами правоохранительной деятельности.

В настоящее время, из всех функций, возложенных на службу участковых уполномоченных, профилактическая является ее основополагающей функцией. Отсюда - настоятельная необходимость возрождения социальной профилактики правонарушений — возврат к хорошо отлаженной системе работы с общественностью.

Однако, как известно, должность участкового уполномоченного не отличается высоким престижем, и практически мало кто стремится её занять. Некомлект по личному составу в отделах участковых уполномоченных в некоторых горрайлинорганах милиции доходит до 50 %. Проблема заключается в том, что должность участкового уполномоченного милиции одна из самых ответственных в ОВД, а денежное содержание оставляет желать лучшего, как и во всем МВД, да и во всех силовых структурах России.

Отсюда и низкая эффективность работы службы участковых уполномоченных милиции, которая резко снижает эффективность работы всего горрайлиноргана милиции. А ведь участковый уполномоченный милиции является фундаментом всей профилактической деятельности. Именно он, как никто другой владеет всей оперативной обстановкой на административном участке. Отсюда и снижение эффективности работы криминальной милиции, которая не получает должной поддержки со стороны службы участковых уполномоченных милиции ввиду её неукомплектованности. О какой профилактике может идти речь, если одному участковому уполномоченному приходится обслуживать по два-три административных участка. Он только и успевает кое как отписывать служебную документацию, чтобы отчитаться перед вышестоящим начальством.

На уровне МВД постоянно предпринимаются попытки повысить престиж и эффективность должности участкового уполномоченного милиции. Но как видно из анализа обстановки, данные меры какого-либо эффекта не приносят.

Отсюда можно сделать вывод, что силами одного только ведомства - Министерства внутренних дел РФ проблему улучшения качества работы не решить. Причиной этому, в первую очередь является недостаточность источников финансирования.

Данную проблему можно решить только на законодательном уровне.

Прежде всего, назрела необходимость в принятии нового закона "О милиции", в котором необходимо систематизировать нормативные акты, регламентирующие работу милиции.

Для этого целесообразно включить в данный закон в полном объеме Положение о милиции общественной безопасности и положения Приказа МВД № 900 от 16 сентября 2002 г.

Это позволит на законодательном уровне закрепить правовой статус участкового уполномоченного милиции.

Необходимо законодательно установить источники финансирования милиции общественной безопасности как на уровне федерации и субъектов федерации, так и на муниципальном уровне.

По мнению автора целесообразно возродить налог на нужды муниципальной милиции, закрепив его в соответствующей главе Налогового кодекса РФ. Данный налог должен поступать целиком в бюджет муниципального образования. Размер данного налога должен быть фиксированным. Плательщиками данного налога должны быть как физические, так и юридические лица.

Для достижения максимального профилактического эффекта от деятельности службы участковых уполномоченных необходимо изменить саму структуру службы участковых уполномоченных и порядок несения службы её сотрудниками. При этом необходимо изменить сам порядок замещения должностей участковых уполномоченных за счет установления значительно более высокого уровня зарплаты.

Это резко поднимет престиж должности участкового уполномоченного, и позволит замещать должности на конкурсной основе.

В данном случае необходимо увеличить норму населения на обслуживаемый участок с 3,5 тыс. человек населения, до пяти тысяч человек, и, следовательно, уменьшить количество административных участков. Но при этом создать на каждом участке участковый пункт милиции, работающий в круглосуточном режиме. Обслуживание участка должно осуществляться одним старшим участковым уполномоченным, исполняющим обязанности начальника участкового пункта милиции. Также участковый пункт милиции должен быть укомплектован четырьмя участковыми уполномоченными милиции из среднего офицерского состава. Таким образом, административный участок будет обслуживаться пятью участковыми уполномоченными по круглосуточному графику.

Кандидаты на должность участкового уполномоченного в этом случае должны проходить согласование перед назначением по представлению начальника горрайлиноргана или в комитетах местного самоуправления, а в идеальном варианте - через голосование схода граждан микрорайона.

Не смотря на существенные затраты бюджетных средств, служба участковых уполномоченных должна быть перестроена по предлагаемой модели. Т.к. по мнению автора первоочередной задачей органов внутренних дел в плане охраны прав и свобод граждан является профилактика преступлений и правонарушений, а уже во вторую очередь их раскрытие и привлечение к ответственности виновных лиц, когда вред общественным интересам уже причинен.

Именно профилактические меры позволят избежать посягательств на права граждан. А на переднем крае профилактической работы находятся именно участковые уполномоченные. Ввиду этого законодатель должен изыскать средства на реформу этой ключевой службы МВД – службы участковых уполномоченных милиции в целях обеспечения безопасности граждан, защиты их прав и свобод.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100