www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Семейное право

Дипломные
Основания и порядок образования приемной семьи (автор: oksi999)
<< Назад    Содержание    Вперед >>
1.1. Порядок образования приемной семьи

Понятие приемной семьи в современном значении впервые появилось в Семейном кодексе. Ранее в нормативных актах применялась формула «детский дом семейного типа», по сути обозначавшая ту же приемную семью.

Приемная семья существенно отличается от других форм принятия детей на воспитание. От усыновления - договорным и временным характером отношений, от опеки и попечительства - возрастными границами подопечных и способом оформления отношений; от отношений с лицами, взявшими детей на фактическое воспитание и содержание - также оформлением, невозможностью требований по взаимному содержанию.[1]

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приёмную семью), а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения)».[2]

В отличие от ранее действовавшего законодательства приемной семьей признается семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка (ранее - 5 и более детей), однако общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Таким образом, новый Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает приоритет семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Супруги, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями, желающими взять их на воспитание. Таковыми могут быть как супруги, так и отдельные граждане. Дети передаются в приемную семью на срок, предусмотренный договором, но не более чем до достижения ими 18 лет.[3]

На воспитание в приемные семьи передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими его принять, по согласованию с органами опеки и попечительства.[4]

О том, что руководство страны всерьез обеспокоено проблемой детской беспризорности и ищет пути ее разрешения, говорит хотя бы тот факт, что постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. утверждено Положение о приемной семье - принципиально новой форме устройства на воспитание детей, оставшихся без родительского попечения, которая по замыслу законодателя должна заменить не оправдавшие себя детские дома семейного типа.

С принятием Положения о приемной семье утратили силу постановления Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. «О создании детских домов семейного типа в РСФСР» и от 5 июля 1994 г. «О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств». Признано не действующим на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1988 г. «О создании детских домов семейного типа».

Законодатель решил встать на путь заключения прямых договоров с родителями-воспитателями.

В Положении о приемной семье сказано, что в семье, принявшей ребенка на воспитание, общее количество детей, родных, усыновленных и принятых на воспитание, не должно превышать восьми человек, и приведен перечень детей, которые могут быть переданы на воспитание в приемную семью. Это:

· дети-сироты;

· дети, родители которых неизвестны;

· дети, родители которых судебным решением признаны безвестно отсутствующими;

· дети лиц признанных недееспособными;

· дети родителей лишенных родительских прав или ограничены в них;

· дети лиц осужденных к лишению свободы вступившим в законную силу приговором суда;

· дети лиц, которые не могут по состоянию здоровья содержать и воспитывать своих детей,

· а также дети лишенные родительского попечения;

· дети, помещенные в воспитательные, лечебно-профилактические учреждения и учреждения социальной защиты населения.

С учетом того, что приемная семья создается только на основе договора, законодатель предполагает, что отношения по воспитанию детей в приемной семье строятся исключительно на добровольной основе.[5]

Инициатором заключения договора выступают граждане, желающие принять ребенка на воспитание.

Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.[6]

Если заявитель в своем заявлении выразили желание взять на воспитание больного ребенка, ребенка с ослабленным здоровьем, с отклонениями в физическом и умственном развитии или ребенка-инвалида, то заключении органа опеки и попечительства должно быть особо указано на наличие у будущих приемных родителей условий ли воспитания именно такого ребенка. В том случае, если заключение органа опеки и попечительства будет иметь форму отказа, то такой отказ может быть обжалован в суде.

Следует учитывать, что дети, находящиеся в родстве между собой, должны воспитываться в одной приемной семье, если нет медицинских противопоказаний или других причин, препятствующих этим детям воспитываться в одной приемной семье.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется только с основания заключения органа опеки и попечительства и с согласия воспитательного лечебно-профилактического учреждения социальной запиты населения, если ребенок находится в одном из этих учреждений. Если ребенок, передаваемый в семью старше 10 лет, то не только учет его мнения, а четкое выражение им согласия является обязательным.

Предварительно, поскольку договор предусматривает передачу на воспитание конкретного ребенка, граждане, которые изъявили желание принять в семью ребенка, выбирают такого ребенка и согласовывают свой выбор с органом опеки и попечительства, который обязан не только представить будущим приемным родителям всю интересующую их информацию о ребенке, который может быть передан им на воспитание, но и разрешить посещение этого ребенка по месту его жительства или нахождения.

Если ребенок передается на воспитание в приемную семью из воспитательного либо лечебно-профилактического учреждения, то на эти учреждения возлагается обязанность без помех и проволочек ознакомить будущих приемных родителей с личным делом подлежащего передаче ребенка и имеющейся медицинской документацией о состояния его здоровья.[7]

Положение о приемной семье содержит перечень документов, которые администрация вышеназванных учреждений либо лицо, у которого находится подлежащий передаче в приемную семью ребенок, обязаны представить в орган опеки и попечительства. Это:

· свидетельство о рождении ребенка;

· выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

· справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);

· документ об образовании (для детей школьного возраста);

· документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

· документы, подтверждающие наличие правовых оснований для передачи ребенка на воспитание в приемную семью свидетельство о смерти родителя или родителей;

· копия решения суда о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;

· акт о том, что ребенок был подкинут, и др.);

· заключение о состоянии здоровья ребенка;

· справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

· опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

· документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

· копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении.

· заключение экспертной комиссии о физическом и умственном развитии ребенка, выданное в установленном порядке.

Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

После заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью все эти документы вместе с дополнительными документами, передаются органом опеки и попечительства приемным родителям.[8]

Орган опеки и попечительства должен выдать приемным родителям удостоверение установленного образца, которое позволяет им защищать права и интересы принятого в семью на воспитание ребенка без специальных на то полномочий.

Последнее десятилетие в Российской Федерации держится довольно стойкая тенденция: из ста тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, 70 процентов передаётся, на воспитание в семьи, 30 процентов устраивается на воспитание в детские интернатные учреждения.[9]

В настоящее время в России насчитывается свыше тысячи различных интернатных учреждений, в которых воспитывается более 150000 детей, большая часть которых могла бы быть потенциально устроена на воспитание в семью. Однако тяжёлая социально-экономическая ситуация, не позволяющая даже перераспределить уже имеющиеся финансовые средства, отсутствие продуманной политики в этом вопросе на уровне руководителей органов опеки и попечительства не позволяют эффективно реформировать существующую систему устройства детей, обрекая многих из них на воспитание в условиях учреждения, а не семьи.[10]



[1] Сердюк Е.О. Переча ребенка на попечение в приемную семью. //Народное образование. № 4, 2002. с. 94.

[2] Ст. 123 Семейного кодекса РФ.

[3] П. 1 ст. 151 Семейный Кодекс РФ.

[4] Ст. 154 Семейного кодекса РФ.

[5] Пронин И.В. Проблемы при передаче ребенка в приемную семью. //Законность. №10, 2003. с.47.

[6] Королев Ю. А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные. //Адвокат. № 2, 2000. с.52.

[7] Чертков С.П. О проблемах приемных семей. //Закон и право. № 3, 2000. с. 61.

[8] П. 25 Положение о приемной семье.

[9] Нестеров Р. Е. Приемные родители. //Российская юстиция. № 8, 2003. с.46.

[10] Северный А.М. Региональная модель защиты детства и семьи. //Народное образование. № 7, 2001. с. 33.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100