www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Социальное обеспечение (Право социальной защиты)

Дипломные
Принципы финансирования социального обеспечения по законодательству европейских стран
<< Назад    Содержание    Вперед >>
Заключение

В работе были рассмотрены вопросы посвященные проблемам правового регулирования финансирования социального обеспечения в Европе.

Система правовых институтов, осуществляющих правое регулирование в этой сфере имеет в Европе свою специфику обусловленную высоким уровнем интеграции стран - членов Европейского Союз.

Основополагающим нормативным актом в данной сфере правового регулирования является Европейская Социальная Хартия. Её положения разработаны на основе передового опыта стран-участниц Европейского Союза в области правового регулирования финансирования социального обеспечения. Этот опыт был апробирован ими на протяжении многих лет.

Непосредственно правовое регулирование в данной сфере осуществляется на основе прецедентного права Европейского комитета социальных прав, в основе которого и лежит Европейская социальная хартия.

Таким образом, Европейский комитет социальных прав наделен компетенцией прецедентного нормотворчества. Таким образом, система правового регулирования социального обеспечения в Европе построена по принципу англо-саксонской правовой системы, в основе которой лежит прецедент как источник права.

Основным принципом финансирования социального обеспечения в Европе является установление уровня этого финансирования не ниже, чем этот уровень установлен в Европейской социальной хартии.

Вторым основным принципом финансирования социального обеспечения в Европе является равенство уровня финансирования социального обеспечения как граждан своих стран, так и граждан иностранных государств, как фактор соблюдения одного из неотъемлемых прав человека - права на социальное обеспечение.

Все граждане стран-членов Европейского Союза имеют право на социальную пенсию по старости, которая финансируется из государственного бюджета и позволяет обеспечить достойный уровень жизни пенсионера. Увеличение размера пенсии финансируется из фондов накопления, которые формируются за счет отчислений в процессе трудовой деятельности человека.

В странах Западной Европы началась существенная перестройка социальной политики, которая, очевидно, продлится не одно десятилетие. Она протекает неравномерно и не синхронно по отдельным странам, но по мере углубления интеграционных процессов будет приобретать все больше общих черт на всем пространстве Евросоюза. Особенностью нынешней перестройки, суть которой заключается в рационализации финансового обеспечения социальных обязательств, является комплексный охват практически всей социальной сферы. Изменяются - в большей или меньшей степени - принципы медицинского страхования, социальной поддержки лиц с низкими доходами, помощи в трудоустройстве, дополнительных выплат на предприятиях, финансирования ухода за немощными и т. д.

Основные проблемы социальной политики связаны с тем, что:

· не только наращивание, но и сохранение нынешней системы государственной поддержки, оказываемой за счет перераспределения ресурсов через госбюджет и целевые социальные бюджеты, чревато финансовым крахом государства;

· бремя растущих социальных отчислений становится чрезмерным для предпринимателей и работников, которые вынуждены платить все большую цену за социальную уверенность, но не за конкретные, реально требующиеся услуги;

· социальные отчисления по обязательным видам страхования отражаются на себестоимости продукции, из-за чего последняя существенно удорожается и становится все менее конкурентоспособной на мировом рынке.

Иными словами, прекрасное и справедливое западноевропейское социальное рыночное хозяйство оказалась, во-первых, слишком дорогим, а на определенном этапе и вовсе неподъемным для финансовой системы, во-вторых, чревато неприятными побочными явлениями, кстати тоже социального характера: например, устойчивой безработицей вследствие слишком дорогих рабочих мест.

Разумеется, никто не собирается рушить сложившийся социальный порядок, имеющий и глубинные корни, и немалые достижения в течение второй половины XX века, и поддержку со стороны большинства населения. Но модернизация его неотвратима, причем по отдельным направлениям - весьма радикальная. И хотя все стороны социальной сферы нуждаются в обновлении, в центре внимания большинства западноевропейских стран сегодня находится пенсионная реформа. Ведь помимо перечисленных выше общих проблем, отягощающих социальную сферу, для пенсионной системы действует еще один и довольно мощный фактор: неблагоприятное развитие демографической ситуации, это относится к пенсиям по старости. Поэтому медлить с реформой нельзя, тем более что по своему характеру она долговременная.

Впрочем, это проблема не только государств Евросоюза. Известно, что и в России пенсионная реформа становится сегодня ключевой проблемой социальной политики в среднесрочной перспективе. То, что одинаковые по сути (хотя и разные по условиям и социально-экономической среде) реформы практически одновременно проводятся в Западной Европе и в России, дает нам уникальную возможность сопоставлять свои действия с опережающими мерами более развитых стран, причем с лучшими, пожалуй, пенсионными системами в мире. Дело не в том (или не только в том), чтобы использовать западный опыт внедрения новых пенсионных технологий, но, прежде всего, в том, что можно заранее определить и особо сложные элементы реформы, и риски того или иного конкретного шага, и взаимосвязь отдельных компонентов реформы.

Сейчас у нас, в России ведутся большие дебаты вокруг пенсионной реформы. Задачей нового Правительства РФ согласно программе второго президентского Путина В.В. является решение социальных вопросов, и сейчас как раз ведутся большие дебаты вокруг вопросов правового регулирования финансирования социального обеспечения, что на сегодняшний день является одной из самых больших проблем в нашей стране.

Следует отметить, что данный механизм правового регулирования социального обеспечения в Европе уже отлажен на протяжении не одного десятка лет. Изучение принципов финансирования правового регулирования социального обеспечения в Европе имеет для России огромное практическое значение.

Но в то же время грубое копирование этих принципов в российскую систему права не сможет адекватно отразить потребности российского общества в этой сфере, что может привести к тяжёлым последствиям.

Сейчас в России финансирование социального обеспечения оставляет желать лучшего. Её финансирование осуществляется в условиях переходного периода, а поэтому требует значительных бюджетных затрат. Руководство страны отмечает, что система правового регулирования финансирования социального обеспечения в России не работает на должном уровне.

В этих условиях европейский опыт поистине бесценен, т.к. Европа справедливо имеет статус социального рая.

Грамотное проецирование этого опыта позволит создать эффективный механизм финансирования социального обеспечения в Российской Федерации, что позволит реализовать наиболее полно одно из основных конституционных прав российских граждан - права на социальное обеспечение, что на сегодняшний день является практически самой острой проблемой российского общества, которую необходимо решить в ближайшее время, чтобы обеспечить реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100