www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Трудовое право

Дипломные
Отпуска по трудовому праву России
<< Назад    Содержание    Вперед >>
3.1. Исчисление продолжительности отпусков

Статья 120 Трудового кодекса РФ определяет, продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Подобной меры действовавший ранее КЗоТ не знал. Статья 67 КЗоТ содержала лишь отсылочную запись о том, что порядок исчисления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска определяется законодательством. Такая запись оставляла вопрос открытым. Часть 2 ст. 120 ТК предусматривает, что при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Значение этой нормы трудно переоценить. Из-за неурегулированности вопроса о суммировании различных оплачиваемых отпусков законом здесь возникали многочисленные споры - весь ли основной отпуск суммируется с дополнительным или лишь часть его, как эти отпуска оплачиваются и др. Должного единообразия не было.

С принятием Трудового кодекса в приведенной редакции каких-либо недоразумений на практике не возникает. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работнику сверх 28-дневного оплачиваемого отпуска. Если работник имеет право на удлиненный отпуск (см. ст. 115 ТК), то дополнительные оплачиваемые отпуска будут предоставляться сверх этого, удлиненного, отпуска. Общая продолжительность отпусков (основного и дополнительного), согласно ст. 120 ТК, исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

В зависимости от продолжительности различают отпуска: минимальный и удлиненный.

Минимальная продолжительность ежегодного отпуска означает низший предел его продолжительности, определяемый законом. В соответствии со ст. 115 Трудового кодекса ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 28 календарных дней.

28-дневный отпуск — это минимальная продолжительность ежегодного отпуска, введенная в Российской Федерации для всех работников Трудовым кодексом РФ

Ранее действовала минимальная норма отпуска 24 рабочих дня, установленная Законом от 19 апреля 1991 г. "О повышении социальных гарантий для трудящихся", независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности предприятий, учреждений, организаций, в том числе и для работающих по трудовым договорам (контрактам) у отдельных лиц.

Однако, сейчас законодатель пошёл по пути защиты прав работника. Статья 115 ТК устанавливает, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Здесь может сложиться впечатление, что в новом Кодексе лишь формальное отличие от КЗоТ: было - 24 рабочих дня плюс четыре выходных, получается 28 календарных дней, что по сути одно и то же. Это не совсем так. Действительно, по КЗоТ продолжительность отпуска по существу составляла 28 календарных дней, но оплате подлежали лишь 24 из них. Трудовой кодекс предусматривает отпуск в размере 28 оплачиваемых календарных дней. В этом существенная разница.

Наконец, прекратятся споры по поводу оплаты дней отпуска. Нужно ли и почему оплачивать при отпуске в рабочих днях субботние дни. Оплате подлежат все 28 дней отпуска, в том числе субботние и воскресные дни, приходящиеся на этот период. Нерабочие праздничные дни в счет отпуска не включаются и оплате не подлежат.

В данном случае целесообразно рассмотреть положение об уменьшении продолжительности отпуска за прогул.

Министерство труда рекомендовало соблюдать правило ст. 67 КЗоТ о минимальной продолжительности ежегодного отпуска должно соблюдаться и при уменьшении отпуска за прогул. При совершении прогула без уважительной причины (в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно) ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней, независимо от того, каким по длительности был прогул[1]. Таким образом, реально прогульщику можно уменьшить отпуск только в том случае, если он пользуется отпуском продолжительностью более 24 рабочих дней.

Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени его использования. И если работник получил отпуск авансом, а потом прогулял, уменьшать отпуск за следующий рабочий год нельзя.

Верховный суд рассмотрел данное разъяснение Министерства труда РФ.

ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным разъяснения Минтруда России от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул", т.к. оспариваемый акт не соответствует законодательству Российской Федерации о труде и нарушает право работников на отдых.

В судебном заседании представители ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ Артемьев А.А. и Мамаев А.В. поддержали заявленные требования и пояснили, что в результате применения оспариваемого акта работодатели уменьшают своим работникам продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе дополнительного.

Представитель заинтересованного лица Минтруда России Александрова З.О. возражала против удовлетворения заявления и пояснила в суде, что оспариваемый акт издан в пределах полномочий министерства и дает разъяснение о порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогулы. Данное право администрации предусмотрено п.6 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. N 745 "О дополнительных мерах по усилении трудовой дисциплины".

Представитель Минюста России Смирнова Е.В. признала доводы заявления обоснованными.

Выслушав объяснения представителей ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ Артемьева А.А. и Мамаева А.В., представителей: Минтруда России Александровой З.О., Минюста России Смирновой Е.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 18 утверждено разъяснение от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул".

Данный нормативный акт зарегистрирован в Минюсте России 12 февраля 1993 г. N 142.

В связи с тем, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю, Министерство труда Российской Федерации разъяснило, что работникам, совершившим прогул без уважительной причины (в том числе отсутствовавшим на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно), ежегодный оплачиваемый отпуск уменьшается на число дней прогула. При этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней.

Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени использования отпуска.

Из объяснения представителя Минтруда России Александровой З.О. следует, что норма бывшего Союза ССР, устанавливающая обязанность администрации уменьшать прогульщику отпуск на число дней прогула формально не противоречит законодательству Российской Федерации.

Между тем, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1989 г. N 745 признавалось необходимым уменьшение рабочим и служащим, совершившим прогул без уважительных причин, очередного отпуска на число дней прогула, при этом отпуск не должен быть меньше двух рабочих недель (12 рабочих дней). Кроме того предусматривалось внесение в Президиум Верховного Совета СССР проекта Указа "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР" и поручалось Госкомтруда СССР совместно с ВЦСПС издать разъяснение о порядке применения пункта 6 названного постановления.

Разъяснение "О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства об укреплении трудовой дисциплины" утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25 октября 1983 г. N 240/22-31.

В соответствии со ст.4 КЗоТ РФ законодательство Российской Федерации о труде состоит из настоящего Кодекса и иных актов трудового законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

На территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.

Кодекс законов о труде Российской Федерации в ст.135 устанавливает дисциплинарные взыскания, которые администрация предприятия, учреждения, организации вправе применить к работнику за нарушение трудовой дисциплины.

Настоящим Кодексом (КЗоТ), а также законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине не предусмотрено такое дисциплинарное взыскание как уменьшение отпуска.

Доводы представителя Минтруда России о том, что уменьшение отпуска является мерой воздействия и не относится к дисциплинарному взысканию, являются несостоятельными, т.к. КЗоТ РФ не предусматривает применение к работнику, совершившему прогул без уважительных причин, применение такой меры воздействия как уменьшение отпуска.

Законодательство о труде предусматривает предоставление всем работникам ежегодного отпуска продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Кроме того рабочим и служащим предоставляются дополнительные отпуска (ст.68 КЗоТ РФ), которые носят компенсационный характер за работу с вредными условиями труда, в районах Крайнего Севера и т.д.

При таких обстоятельствах суд считает заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что в результате принятия оспариваемого нормативного акта ущемляются права работников на предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что оспариваемый нормативный акт не соответствует действующему законодательству о труде, принят федеральным органом исполнительной власти с превышением полномочий и нарушает права и законные интересы рабочих и служащих, заявление ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Центрального комитета профсоюза работников водного транспорта РФ о признании недействительным разъяснения Минтруда России от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул" - удовлетворить: признать недействительным разъяснения Минтруда России от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул" и не порождающим правовых последствий со дня его издания»[2].

Почему приводятся данные материалы судебной практики? Потому что данное разъяснение Министерства труда действовало в течение 7 лет. Многие работодатели и сейчас могут применять данное положение в отношении своих работников. Учитывая, что большинство наших сограждан не то что не изучают материалы судебной практики, а даже Конституцию России никогда не читали и не знают своих прав и обязанностей в полном объёме. Поэтому они вполне могут стать жертвами правового произвола со стороны руководства своих предприятий. Это хорошо, если данная мера будет оформлена документально через приказ по кадрам. В этом случае, если предприятие будет подвергнуто проверке со стороны инспекции по труду Министерства труда или органов прокуратуры, то тогда данные нарушения будут выявлены. Такие проверки могут проводиться по жалобам граждан.

Данные нарушения возможны в случае отсутствия на предприятии профсоюзной организации, комиссии по трудовым спорам и других органов, реализующих нормы права о социальном партнёрстве.

Значительное число работников пользуются в соответствии с законодательством удлиненными отпусками. По сложившейся практике удлиненными называют те отпуска, продолжительность которых выше минимальной.

Удлиненный основной отпуск устанавливается работникам с учетом характера и специфики трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств.

Так, в соответствии со статьёй 267 Трудового кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Текст ст. 178 КЗоТ и ст. 267 ТК совпадает, за исключением одного: ст. 267 ТК точно определяет продолжительность отпуска несовершеннолетних - 31 календарный день, а в ст. 178 КЗоТ говорилось о продолжительности их отпуска не менее 31 календарного дня.

Редакционное изменение текста коснулось и предоставления отпуска лицам моложе 18 лет: ст. 267 ТК категорична - отпуск предоставляется в удобное для несовершеннолетних время; это право молодого работника в ст. 178 КЗоТ было сформулировано так: "Ежегодный оплачиваемый отпуск: может быть использован ими в любое удобное для них время года". И в том, и в другом случаях выбор времени отпуска был и остается за работником моложе 18 лет, и это надо учитывать при составлении графика отпусков, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК).

При составлении графика отпусков следует также принимать во внимание, что в соответствии со ст. 122 ТК работнику в возрасте до 18 лет по его заявлению ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения 6 месяцев непрерывной работы в организации.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет (ст. 124 ТК).

Если работник получает ежегодный отпуск за тот рабочий год, в котором ему исполняется (исполнилось) 18 лет, то продолжительность отпуска будет рассчитываться из 31 календарного дня и 28 календарных дней пропорционально периодам до и после дня рождения.

Удлиненными отпусками до 48 рабочих дней пользуются, например, работники некоторых научно-исследовательских учреждений, а также учебных заведений, детских учреждений.

Круг лиц, пользующихся удлиненными отпусками, постоянно расширяется. Так, ежегодный основной отпуск продолжительностью не менее 36 рабочих дней установлен для мастеров производственного обучения образовательных учреждений[3], для социальных педагогов и педагогов-организаторов образовательных учреждений[4].

Помимо несовершеннолетних (продолжительность отпуска - 31 календарный день) удлиненные отпуска, в частности, предоставляются работникам образовательных учреждений и педагогическим работникам других учреждений, предприятий и организаций.

Педагогическим работникам вузов предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Другим педагогическим работникам ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью от 42 до 56 календарных дней.[5]

Удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются также:

· инвалидам - не менее 30 календарных дней[6].

· муниципальным служащим - не менее 30 календарных дней[7];

· работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда)[8].

· научным организациям, финансируемым из бюджета, предоставлено право устанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск отдельным категориям научных работников, имеющим ученую степень: доктора наук - 48 рабочих дней; кандидата наук - 36 рабочих дней[9].

· гражданам, занятым на работах с химическим оружием, установлены удлиненные отпуска 49 или 56 календарных дней в зависимости от степени важности и особенностей выполняемой работы[10].

Федеральным государственным служащим установлен ежегодный отпуск 30 календарных дней[11], прокурорским работникам — 30 календарных дней, а работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — 45 календарных дней[12], судьям — 30 рабочих дней, а при работе в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — 45 рабочих дней[13].

Статья 322 Трудового кодекса РФ определяет порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска за первый рабочий год в и в северных регионах, и в других районах России одинаков, хотя формулировка ч. 1 ст. 322 ТК несколько отличается от той, что имеется в ч. 1 ст. 122 ТК. Речь идет о том, что не только основной ежегодный отпуск, но и дополнительный отпуск, полагающийся работающим на Севере, за первый рабочий год предоставляется только по истечении 6 месяцев работы в организации.

Часть 2 ст. 322, как и ч. 2 ст. 120 ТК, предусматривает суммирование основного и дополнительного отпусков.

Как и ранее в ст. 15 Закона от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, допускается полное или частичное соединение отпусков, но не более чем за 2 года. (Общее правило на этот счет закреплено в ч. 3, 4 ст. 124 ТК.) Однако теперь в ч. 3 ст. 322 оговорено, что при этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год. Тем самым подчеркивается, что не использованный работником отпуск не пропадает.

На практике уже возник вопрос, имеют ли право работающие в северных регионах на замену части отпуска денежной компенсацией. Ответ на этот вопрос должен быть основан на тех правилах, что изложены в ст. 126 ТК. Это означает следующее:

1) должно быть письменное заявление работника о замене части отпуска денежной компенсацией;

2) денежной компенсацией может быть заменена только та часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней в расчете на год; если работник берет отпуск за 2 года, то денежная компенсация может быть выплачена только за ту часть отпуска, которая превышает 56 календарных дней;

3) необходимо учитывать запрещение замены отпусков денежной компенсацией для тех лиц, что названы в ч. 3 ст. 126 ТК.



[1] Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. № 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул"//Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. 1993. № 4.

[2] Решение Верховного Суда РФ от 8 декабря 2000 г. N ГКПИ 2000-1331 О признании недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания разъяснения Минтруда России от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул"

[3] Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 31. Ст. 1025.

[4] постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 350//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 17. Ст 1416.

[5] Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1052 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195).СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2397; 2001. N 13. Ст. 1251.

[6] ст. 23 Федерального закона от 20 июля 1995 г. (24 ноября 1995 г.) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями - СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563;

[7]Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. (8 января 1998 г.) N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями - СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224

[8] Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1629

[9] Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 949 - СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 2002

[10] Федеральный закон от 11 октября 2000 г. (7 ноября 2000 г.) N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4539

[11] Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.) Российская газета за 11.11.2000

[12] Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г.) Российская газета от 8.10.2002

[13] Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г.) Российская газета от 17.12.2001

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100