www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Трудовое право

Дипломные
Правовое регулирование нормирования труда
<< Назад    Содержание    Вперед >>
1.2 Место трудовых норм в системе трудового права

Законодательно организация нормирования труда работников регламентируется ст. 159-163 ТК РФ. Данные статьи составляют отдельный правовой институт, нормы которого в совокупности с подзаконными и локальными нормативными актами регламентируют порядок нормирования труда.

Статьей 159 «Общие положения» ТК РФ предусмотрено, что работникам гарантируются:

· государственное содействие системной организации нормирования труда;

· применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

В ст. 159 ТК РФ провозглашаются государственные гарантии работникам в том, что в каждой организации будут применяться созданные работодателем системы нормирования труда. Эти системы должны быть созданы работодателем с учетом мнения представительного органа работников или установлены коллективным договором. Пока, до принятия соответствующих нормативных правовых актов, непонятно, почему в ст. 159 ТК РФ речь идет о создании в организации двух и более систем нормирования труда.

Насколько известно, в тех организациях, в которых работодатель и профком придают серьезное значение нормированию труда работников, действует единая такая система - организационная. Для организационных систем характерно наличие цели.

Такой целью в приведенном случае может быть обеспечение применения в организации норм труда, обоснованных с организационно-технических, экономических, социальных, психофизиологических, санитарно-гигиенических и правовых факторов, т.е. научно обоснованных норм труда. Задачи системы можно определить следующим образом:

· повышение качества действующим норм путем постепенного увеличения доли технически обоснованных норм, рассчитанных на основе межотраслевых, отраслевых и других прогрессивных нормативов по труду;

· расширение сферы нормирования труда за счет распространения нормирования на работы, выполняемые лицами с повременной оплатой труда;

· обеспечение постоянной прогрессивности норм труда путем их планомерного пересмотра и замены[1].

Эти задачи системы целесообразно конкретизировать в локальном нормативном акте, согласно которому она создана, или в особом Положении о системе. При всем многообразии определений системы чаще всего в них содержатся две главные содержательные характеристики:

· целостность - предполагается, что система представляет собой совокупность присущих только ей взаимосвязанных и взаимозависимых составных частей, элементов;

· делимость - предполагается, что система допускает деление на подсистемы, элементы.

В зависимости от размеров и структуры организации работа по нормированию труда может строиться по централизованной, децентрализованной и смешанной системам.

В первом случае организация работы по нормированию труда сосредотачивается в едином центре, как правило, в управлении (отделе) организации труда и заработной платы. Этот центр руководит подразделением, занимающимся нормативно-исследовательской работой, а также другими подразделениями, как функциональными, так и линейными, имеющими отношение к работе по нормированию труда.

Децентрализованная система предполагает установление норм труда непосредственно в цехах, структурных подразделениях. В этом случае отдел труда и заработной платы оказывает подразделениям методическую помощь, координирует и контролирует их работу.

Смешанная система нормирования труда имеет разновидности в зависимости от того, как распределены функции нормирования между подразделениями. Возможен, например, такой вариант, когда нормирование труда в основном производстве осуществляют цеховые работники, а во вспомогательных службах - отдел труда и заработной платы. В этом случае отдел труда и заработной платы оказывает методическую помощь цеховым работникам, координирует и контролирует их работу.

Централизованная система нормирования труда имеет известные преимущества по отношению к децентрализованной и смешанной системам. Она обеспечивает:

· более полное и эффективное использование рабочего времени нормировщиков и их равномерную загрузку за счет специализации по отдельным видам работ;

· своевременную и качественную разработку технически обоснованных норм на основе использования межотраслевых и отраслевых нормативов, используя при этом современные технические средства, что часто недоступно цеховым нормировщикам;

· нормировщики и иные специалисты не подвластны влиянию руководителей линейных подразделений, которые не всегда заинтересованы в применении технически обоснованных норм[2].

Статьей 160 «Нормы труда» ТК РФ предусмотрено:

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

В части 1 ст. 160 ТК РФ приводится условие, соблюдение которого обязательно для работодателя: вновь вводимые нормы должны соответствовать уровню применяемой в организации техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно ч. 2 ст. 160 ТК РФ нормы могут быть пересмотрены в двух случаях.

Во-первых, нормы могут быть пересмотрены только по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии или проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. В этом случае, естественно, нормы подлежат ужесточению. Из текста ст. 160 ТК РФ не следует, что нормы обязательно должны быть ужесточены. Они могут быть пересмотрены, из чего следует, что они могут быть и не пересмотрены. Решение вопроса зависит от работодателя.

Во-вторых, нормы труда могут быть пересмотрены также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Здесь тоже говорится о том, что нормы могут быть пересмотрены, т.е. могут быть и не пересмотрены. В данном случае следовало бы установить, что нормы должны быть снижены при работе на физически изношенном оборудовании. Что касается пересмотра норм при использовании морально устаревшего оборудования, то оно может быть не изношенным, даже совсем новым. Норма труда устанавливается для работника, эксплуатирующего это оборудование, и оснований снижать эту норму нет.

В ст. 160 ТК РФ не сказано о том, что нередко имеет место на практике - замена опытно-статистических норм на технически обоснованные. Опытно-статистические нормы рассчитываются на основе отчетных данных о средней фактической выработке, величине заработной платы за определенный период, исходя из практического опыта нормировщиков, руководителей линейных подразделений, специалистов отделов труда и заработной платы.

Существенный недостаток таких норм заключается в том, что в них недостаточно учитываются технические и организационные возможности производства и, что особенно важно, потенциальные возможности самих работников, которые они не в полной мере проявляют при работе по опытно-статистическим нормам.

В свою очередь, технически обоснованные нормы, рассчитанные аналитическим методом нормирования, ориентируют и в известном смысле вынуждают работников использовать все доступные для них резервы роста производительности труда, повышения эффективности производства[3].

Статьей 161 «Разработка и утверждение типовых норм труда» ТК РФ предусмотрено, что для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Типовые нормы труда, о которых говорится в ст. 161, разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии с учетом организационно-технических условий, уже существующих на предприятиях, и предназначаются для использования на этих предприятиях. Для тех предприятий, где еще не достигнут уровень техники и организации труда, на который рассчитаны типовые нормы, последние рекомендуются в качестве эталона.

Статьей 162 «Введение, замена и пересмотр норм труда» ТК РФ предусмотрено, что локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Локальные нормативные акты организации принимаются работодателем с учетом мнения профкома в порядке, предусмотренном ст. 8 и 372 ТК РФ.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены работодателем не позднее чем за два месяца. До введения новых норм работодатель должен провести определенные организационно-технические мероприятия, обеспечивающие способность и готовность работников трудиться по новым нормам:

· создать на рабочих местах необходимые условия в соответствии с требованиями, с учетом которых установлены новые нормы;

· обучить работников методам и приемам выполнения работы, обеспечивающим оптимальные уровни тяжести и напряженности труда при работе по новым нормам;

· установить срок освоения новых норм.

В начале этого срока (периода) нормы должны быть меньше запланированных, а работникам следует установить доплату с тем, чтобы им был сохранен средний заработок. По мере освоения нормы следует постепенно увеличивать, а размеры доплат - уменьшать. Доплаты прекращаются по истечении периода освоения норм[4].

Статьей 163 «Обеспечение нормальных условий для выполнения норм выработки» ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

· исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

· своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

· надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

· условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

В абзаце 5 ст. 163 ТК РФ идет речь о таких факторах условий труда как: санитарно-гигиенические (производственная среда на рабочем месте); психофизиологические (обусловлены содержанием трудового процесса, его напряженностью, повторяемостью или сменой выполняемых работ и т.п.); эстетические (привлекательны, не привлекательны условия труда, сама работа); социально-психологические (состояние психологического климата в окружении работника); состояние охраны труда и безопасность производства.

В ст. 163 ТК РФ все факторы нормальных условий труда изложены в общем виде. Например, записать, что работодатель обязан своевременно обеспечивать работника технической и иной необходимой для работы документацией, недостаточно. Желательно было упомянуть и об ее качестве. Такой и другие подобные пробелы в тексте ст. 163 ТК РФ можно заполнить при подготовке текста очередного коллективного договора.

Возможно также включить положения о необходимости создания нормальных условий труда в правила внутреннего трудового распорядка организации. Внесение соответствующего положения в коллективный договор или в указанные правила повысит ответственность персонала функциональных и линейных подразделений за создание на рабочих местах нормальных условий трудовой деятельности. Это сделать необходимо: нарушение требований ст. 163 - основная причина невыполнения работниками норм труда по вине работодателя[5].

Таким образом, нормы права, регламентирующие порядок нормирования труда занимают важное место в отрасли трудового права, т.к. они гарантируют соблюдение прав как работников, так и работодателей в условиях рыночной экономики.

Данные нормы носят бланкетный характер и используются в совокупности с ведомственными и отраслевыми документами по нормированию труда в различных отраслях, к которым и содержится отсылка в нормах ТК РФ.



[1] Крапивин О.М., Власов В.И. Законодательство об оплате труда. - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. С. 244.

[2] Нигматуллин Ф.Н. Нормирование труда - соотношение экономического и юридического подходов // Проблемы развития юридической науки. Тезисы докладов научной конференции (г. Пермь, октябрь 2004 г.). - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2005. - С. 94-96

[3] Нигматуллин Ф.Н. Нормирование труда - соотношение экономического и юридического подходов // Проблемы развития юридической науки. Тезисы докладов научной конференции (г. Пермь, октябрь 2004 г.). - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2005. - С. 94-96

[4] Яковлев Р.А. Оплата и нормирование труда (комментарий к новой редакции Трудового кодекса РФ) // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2007, № 1. - С. 27-37

[5] Очерки теории трудового права / Лушников А.М., Лушникова М.В. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 658.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100