www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Экологическое право

Дипломные
Правовые основы охраны объектов животного мира. На примере г.Москвы (автор: Басманова И.А.)
<< Назад    Содержание    Вперед >>
1.3 Федеральное законодательство

Законодательство в области охраны и использования животного мира и среды его обитания базируется на положениях ст.ст.9, 36, 42 Конституции РФ.

Как видно из изложенного выше, правоотношения в области охраны и использования животного мира регулируются нормами специального законодательства – ФЗ «О животном мире». Как сказано в ст.2 Закона, целью правового регулирования охраны и использования животного мира и среды его обитания является обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создание условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Кроме этого Закона, непосредственно на рассматриваемые отношения влияют нормы актов земельного, лесного, природоохранного, гражданского и иного законодательства России и субъектов Федерации. Правовое регулирование этих отношений согласно ст.72 Конституции РФ отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Назовем лишь некоторые из нормативных актов федерального значения:

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[1]. Наряду с другими, животный мир (животные организмы) являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;

- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»[2];

- Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»[3];

- Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, наряду с Законом «О животном мире» также регулируются Федеральным законом - 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»[4];

- Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ[5];

- Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ[6]. Лесное законодательство как бы «вторгается» в регулирование использования и охраны животного мира (а также водных объектов, недр и атмосферного воздуха). В ст.5 ЛК РФ подчеркнуто: в той мере, в какой это необходимо для улучшения использования, воспроизводства, охраны и защиты самих лесов. Как и почему это происходит? Объекты животного мира делятся на водных и обитающих в лесах. Леса и воды - их естественная среда обитания. Поэтому лесное законодательство «проявляет заботу» о водных объектах как среде обитания водных животных[7].

Кроме непосредственно законов, в комплекс законодательных актов, направленных на регулирование рассматриваемых отношений входят немногочисленные подзаконные нормативные акты. Примечательно, что указов президента РФ и постановлений правительства РФ – в буквальном смысле единицы. К примеру:

- Указ Президента РФ от 29 августа 1997 г. №950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере»[8];

- Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1010 «Об усилении охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории лесного фонда Российской Федерации»[9].

Гораздо больше ведомственных актов, утверждающих различные природоохранные инструкции, порядки и положения:

- Приказ Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 г. №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (с изм. и доп. от 5 ноября 1999 г., 9 сентября 2004 г.)[10];

- Приказ Минсельхоза РФ от 28 июля 2005 г. №135 «Об утверждении лимитов добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»[11];

- Приказ Минсельхоза РФ от 28 апреля 2005 г. №70 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении»[12];

- Приказ Госкомэкологии РФ от 10 апреля 1998 г. №207 «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания» (с изм. и доп. от 27 августа 1998 г.)[13];

- Приказ Рослесхоза от 8 апреля 1998 г. №54 «Об усилении охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории лесного фонда Российской Федерации»[14];

- Приказ Минприроды РФ от 14 июля 1993 г. №134 «Об охране и регулировании использования ресурсов животного мира»[15] и мн. др.

В заключение данного параграфа хотелось бы отметить следующее: преамбула Закона «О животном мире» упоминает такую характеристику животного мира как «возобновляемость». Однако при истреблении особей, при нарушении условий их существования возобновление определенных видов может стать невозможным, и эти виды могут быть утрачены навсегда. В целях избегания этого, в отдельных случаях животный мир поддается преобразовательной деятельности человека – одно из направлений генной инженерии как раз обеспечивает охрану и восстановление окружающей среды, сохранение биологического разнообразия[16]. Объекты животного мира, появившиеся в результате генно-инженерной деятельности (генно-инженерно-модифицированные организмы, трансгенные организмы) также защищаются, охраняются и используются в соответствие с Законом «О животном мире». Поэтому с уверенностью можно констатировать, что отношения в области охраны и использования животного мира регулируются и нормативными актами о генной инженерии.



[1] Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации - 14 января 2002 г. - №2 - Ст. 133.

[2] Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства Российской Федерации - 20 марта 1995 г. - №12 - Ст. 1024.

[3] Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства Российской Федерации - 27 декабря 2004 г. - №52 (часть I) - Ст. 5270.

[4] Федеральный закон - 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 4 декабря 1995 г. - №49 - Ст. 4694.

[5] Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 20 ноября 1995 г., - №47 - Ст. 4471.

[6] Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 февраля 1997 г., - №5 - Ст. 610.

[7] Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997.

[8] Указ Президента РФ от 29 августа 1997 г. №950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1 сентября 1997 г. - №35 - Ст. 4060.

[9] Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1010 «Об усилении охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории лесного фонда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 августа 1997 г. - №33 - Ст. 3896.

[10] Приказ Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 г. №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Издательство «Юридическая литература» март 1998 - №5, стр. 59-75.

[11] Приказ Минсельхоза РФ от 28 июля 2005 г. №135 «Об утверждении лимитов добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 8 августа 2005 г. - №32.

[12] Приказ Минсельхоза РФ от 28 апреля 2005 г. №70 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 6 июня 2005 г. - №23.

[13] // СПС Гарант

[14] // СПС Гарант

[15] // СПС Гарант

[16] См. Федеральный закон от 5 июля 1996 г. №86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации - 8 июля 1996 г. - №28 - Ст. 3348.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-19