www.allpravo.ru
   Электронная библиотека
О библиотеке юриста FAQ по работе с библиотекой
Авторское соглашение Пополнить библиотеку

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:

Анонсы

Новая публикация:

Казанцев В.В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов




Версия для печати
Теория государства и права
Лекции по общей теории права. Н.М. Коркунова. КНИГА 4. ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. По изданию 1914 года. - Редактирование и комментарии. (с) www.allpravo.ru - 2003.
<< Назад    Содержание    Вперед >>
§ 59. Последующие издания Свода и Продолжения.

Так как Свод законов есть текущий сборник, долженствую-щий отражать в себе все изменения законодательства, то надо было принять меры к приведению содержания Свода в постоянное соотве тствие с современным состоянием законодательства. Эта цель достигается двумя способами: во-первых, составлением от времени до времени новых изданий Свода и, во-вторых, постоянным составлением к нему Продолжений.

После первого издания 1832 г. было еще два полных издания Свода[1]1842 и 1857 гг. и затем большее число новых изданий отдельных томов Свода и даже отдельных уставов: 1876, 1883, 1885, 1886, 1887, 1889, 1890, 1892 и 1893 годов. Но все эти издания даже в совокупности не заменили собою вполне издания 1857 г., так что некоторые его части остаются действующими и по настоящее время.

Первоначально предполагалось новыя издания Свода составлять, строго сохраняя систему и план первого издания, не только в целом, но и в подробностях подразделений каждаго тома в частности. Для облегчения этого мнением государственного совета 15 декабря 1834 г. постановлено было «при составлении каждаго новаго устава сохранять, по возможности, в главном расположении его частей, тот план, по коему устроен соответствующий ему устав в Своде». Тогда полагали, что каковы бы ни были последующия изменения в законодательстве, все они могут найти себе надлежащее место в системе Свода.

Но уже при обсуждении этого вопроса в совете графом Канкриным было высказано сомнение в возможности вместить в рубрики принятой в Своде системы новые законы, вносящие существенные изменения прежняго порядка, так как между содержанием и системой не может не быть известного соответствия. И на деле это сомнение подтвердилось уже при составлении второго издания Свода 1842 года.

После составления первого издания Свода вскоре были изданы многие пространные и весьма важные по содержанию наказы и положения, как, напр., наказ губернаторам, положение о производстве дел в губернском правлении, наказ земской полиции и т. п. Так как их нельзя было вместить посредством простого изменения

329

отдельных статей, то в Продолжениях они были помещены как приложения к отмененным ими статьям. Такое размещение совершенно не соответствовало важному значению новых узаконений. В приложениях по первоначальному плану должны были помещаться лишь определения частных подробностей, a тут к ним относились узаконения, определявшие весь строй нашего местного управления. При составлении второго издания 1842 г. решено было устранить эту несообразность, но этого нельзя было сделать, не изменив довольно существенно внутреннюю систему отдельных томов. Поэтому, напр., II том, как на это прямо указывал в своем всеподданнейшем докладе 10 декабря 1842 года граф Блудов, был в новом издании, можно сказать, переделан или составлен вновь, ибо все почти части оного надлежало исправлять и изменять по новейшим узаконениям. В большей или меньшей степени то же самое имело место и в отношении к другим томам.

Кроме того, в отношении ко всем томам было введено одно нововведение, на первый взгляд совершенно внешнее, но приведшее постепенно к совершенному изменению общего характера Свода. В первом издании каждый том имел одну общую нуме-рацию. Свод представлялся поэтому именно систематическим сборником статей, размещенных по 15 томам. Для указания статьи достаточно было двух нумеров: номера тома и номера статьи. Соотношение статей между собой определялось только местом их в Своде, a не тем, в составе какого учреждения или устава они превоначально явились. Внутренняя цельность и индивидуальные особенности отдельных уставов и учреждений были совершенно сглажены общей системой Свода. В издании 1842 г., напротив отдельным учреждениям и уставам, входящим в состав оцного и того же тома, присвоена была каждому особая нумерация. Граф Блудов мотивировал это изменение внешним практическим соображе-нием: желанием сделать возможной продажу отдельных частей каждого тома. Но на деле это изменение имело более важное значение, существенно облегчая составление нового издания Синода; оно давало возможность включить в него целиком новыя обширные узаконения, сохраняя и их систему, как это и было сделано, напр., с учреждением государственного совета, с наказом губернаторам.

Что касается содержания второго издания, то оно вообще расширерено сравнительно с первым. Число статей в нем почти в полтора раза более, чем в первом, a именно 59,396.

Высочайшее повеление о составлении третьяго издания Свода последовало еще 1 ноября 1851 г. Граф Блудов, продолжавший и тогда заведывать нашим кодификационным учреждением, предполагал

330

сначала (доклад 1 ноября 1851 г.) внести довольно существенные изменения в новое издание: включить в него все невошедшие в два первых издания узаконения, кроме военных, морских, удельных, остзейских и духовных православного исповедания, и сообразно с этим увеличить число томов с 15 на 20. Но затем (доклад 16 дек. 1854 г.) решено было сохранить прежнее число томов, разделив вместо того II, VIII, XI, XII и XV томы каждый на две части, a X том на три части, так что при 15 томах третье издание составлялось уже из 22 волюмов. Благодаря этому, в общей схеме Свода слово часть получило двоякое значение. Все содержание Свода подразделяется, как мы уже знаем, на восем главных частей и кроме того некоторые томы разделяются теперь на части. Предположение относительно включения в Свод невошедших в прежния издания узаконений также не вполне осуществилось: внесены были уставы счетные (т. VIII, ч. 2), устав духовных дел иностранных исповеданий (т. XII, ч. 1), почтовый и телеграфный (т. XII, ч. 1). В общем объем третьего издания сравнительно с первым оказался увеличенным вдвое: в нем содержалось около 90,000 статей.

Издание в 1857 года было последним полным изданием всего Свода. До 1876 года вовсе не было новых изданий. В 1876 г. было составлено новое издание первой части II, III, первой части VIII, второй части X, XI, и второй части XV тома и с тех пор установилась система издания порознь отдельных томов. Разновременность составления совместно действующих изданий отдельных томов, уже сама по себе не может не нарушать прежнего единства и цельности Свода. На ряду с томами, действующими и по сие время в издании 1857 года, в издании, предшествовавшем всем важнейшим реформам прошлого царствования, имеются томы издания 1892 и 1893 годов, составленного в такое время, когда и реформы эти уже подверглись значительным переделкам. Наш Свод никогда не имел внутреннего единства, единства содержания. Теперь он потерял и внешнее единство; перестал быть произведением одной руки и даже одного исторического момента. Он не дает, в настоящем своем виде, изображения законодательства в один определенный момент его исторического развития.

Нарушение единства и цельности, обусловленное разновременностью изданий отдельных томов, еще усиливается тем, что отдельные уставы получают все большую обособленность и самостоятельность. Мы видели, что уже в издании 1842 г. отдельные уставы одного и того же тома получили особую нумерацию. В новейших изданиях томы Свода уже прямо превращаются в сборники отдельных уставов, положений, учреждений, включаемых в

331

них целиком, без всяких изменений, без всякого, хотя бы внешнего подчинения какой-либо общей для всего тома схеме. Каждый новый сколько-нибудь крупный законодательный акт образует собою и новую составную часть того тома, к общему содержанию которого он приблизительно подходит. Совершившиеся за истекшие шестьдесят лет глубокия изменения в нашем законодательстве совершенно расшатали старую, целостную систему Свода.

Изменилось и число томов. В системе Свода не было отведено особого места судоустройству и судопроизводству. Учреждение судебных мест отнесено было туда же, куда и учреждения всех других государственных установлений с подразделением только на центральные (том I) и местные (том II). Законы же уголовного и гражданского судопроизводства соединялись с материальным уго-ловным и гражданским правом. Между тем, в Судебных Уста-вах Александра II судоустройство и судопроизводство получили внутренно объединенную обработку. Вот почему после неудачной попытки князя Урусова разместить судебные уставы по клочкам в разных томах Свода издания 1876 года, в 1892 г. составлен был из них и из сохранивших еще кое-где силу старых су-доустройственных и судопроизводственных законов новый XVI том. Вместе с тем изменилось вследствие этого и число частей в некоторых томах. Том X имеет теперь уже не 3, a только 2 части: законы гражданские и законы межевые; том XV только одну часть. Уничтожено также разделение II тома на две части.

Относительно самого материала, подлежащего включению в Свод, в 1855 году было установлено вносить в Свод только за-конодательные акты и Высочайшие повеления в порядке управления, по тем имеющим отношение к содержанию Свода предметам, по коим до того не было установлено правил в порядке законода-тельном, и пояснительные постановления, удостоившиеся Высочайшего утверждения. Из сенатских указов могут быть вносимы лишь представляющиеч особую важность для разяснения закона и то не иначе как с особого каждый раз Высочайшего соизволения. Постановления министров вовсе не подлежат внесению в Свод, за исключением лишь распоряжений министра финансов по таможенной части.

В настоящее время Свод состоит из XVI томов в восьми разновременных изданиях. При этом томы I, VIII, X, XI, XII и XVI имеют каждый по две части, да к IX т. имеется составляющее отдельный том Особое приложение, содержащее в себе Положение о крестьянах.

По отдельным томам содержание Свода представляется в следующем виде:

332

Том 1, ч. 1; Основные государственные законы; ч. 2: учреждения государственного совета, совета министров и комитета мини-стров; комитета сибирской железной дороги; правительствующего сената, министерств; правила о порядке принятия и направления прошений и жалоб, на Высочайшее имя приносимых; учреждение комитета для рассмотрения представления к Высочайшим наградам; учреждение орденов и других знаков отличий. — Издание 1892 г. Прод. 1893 и 1895 гг.

Том II. Общее учреждение губернское; Положение о губернских и уездных земских учреждениях; Городовое положение; учрежде-ние управления губерний Царства Польского; учреждение управления Кавкасского края; временное положение об управлении Закаспийской области; положение об управлении Туркестанского края; положение об управлении областей: Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской; учреждение Сибирское; положение об инородцах. — Издание 1892 г.; продолж. 1893 г. и 1895 гг.

Том III. Устав о службе по определению от правительства; уставы о пенсиях и единовременных пособиях - - издание 1876 г., продолж. 1890, 1891, 1893 гг.; положение об особых преимуще-ствах гражданской службы в отдаленных местностях, a также в губерниях западных и Царства Польского — изд. 1890 г., про-долж. 1891, 1893 гг.; устав эмеритальных касс гражданского ве-домства. —Изд. 1886 г.; продолж. 1890, 1891, 1895 гг.

Том IV. Устав о воинской повинности. — Изд. 1886 г., про-долж. 1890, 1891, 1893 гг.; устав о земских повинностях. — Изд. 1857 г., продолж. 1890, 1891, 1893 гг.; временные правила для зем-ских учреждений по делам о земских повинностях.—Изд. 1890 г., продолж. 1891, 1893 гг.

Том V. Устав о прямых налогах; устав о пошлинах; устав об акцизных сборах; положение о государственном квар-тирном налоге.—Изд. 1893 г., продолж. 1895 г.

Том VI. Устав таможенный; общий таможенный тариф по европейской торговле.—Изд. 1892 г., продолж. 1893 и 1895 гг.

Том VII. Устав монетный; устав горный. — Изд. 1893 г. Пр. 1895 г.

Том ѴШ, ч. 1. Устав лесной; устав о казенных оброчных статьях; устав об управлении казенными имениями в западных и прибалтийских губерниях.—Изд. 1893 г.; ч. 2. Уставы счетные.— Изд. 1857 г., продолж. 1890, 1891, 1893 и 1895 гг.

Том IX. Законы о состояниях; особое приложение к тому IX.—Изд. 1876 г., продолж. 1890, 1891, 1893 гг.

Том X, ч. 1: Свод законов гражданских; положение о казенных

333

подрядах и поставках.—Изд. 1887 г. Продолж. 1890, 1891 1893 и 1895 гг., ч. 2: законы межевые.—Изд. 1893 г. Продолж. 1895 г.

Том XI, ч. 1: Устав духовных дел иностранных исповеданий.—Изд. 1857 г., продолж. 1890, 1891, 1893 гг., свод уставов ученых учреждений и учебных заведений ведомства министерства народного просвещения.—Изд. 1893 г. Прод. 1895 г., ч. 2: устав кре-дитный; о векселях; торговый; судопроизводства торгового; консульский; о промышленности.—Изд. 1893 г. Продолж. 1895 г.

Том XII, ч. 1: Устав путей сообщения.—Изд. 1857 г., продолж. 1893 г., общий устав российских железных дорог.—Изд. 1886 г., продолж. 1893 г.: устав почтовый.—Изд. 1857 г., продолж. 1893 г.; устав телеграфный.—Изд. 1876 г., продолж. 1893 г.; устав стро-ительный.—Изд. 1887 г.; продолж. 1893 г.; Положение о взаимном страховании от огня.—Изд. 1886 г., продолж. 1893 г., ч. 2: устав сельского хозяйства; положение о найме на сельския работы; положе-ние о трактирном промысле.—Изд. 1893 г. Прод. 1895 г.; устав о благоустройстве в казенных селениях.—Изд. 1857 г., продолж. 1890, 1891 гг.; устав о казачьих селениях и о колониях ино-странцев в Империи.—Изд. 1857 г., прод. 1863, 1864, 1868 гг.

Том XIII: Устав о народном продовольствии; об обществен-ном призрении; врачебный.—Изд. 1892 г., продолж. 1893 г. и 1895 г.

Том XIV: уставы: о паспортах и беглых; о цензуре и пе-чати; о предупреждении и пресечении преступлений; о содержащихся под стражей; о ссыльных.—Изд. 1890 г., продолж. 1891, 1893 и 1895 гг.

Том XV: Уложение о наказаниях уголовных и исправитель-ных; устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.—Изд. 1885 г., продолж. 1890, 1891, 1893 и 1895 гг.

Том XVI, ч. 1: судебные уставы; ч. 2: учреждение местных судебных установлений прежнего устройства; законы о судопроиз-водстве и взысканиях гражданских; законы о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках.—Изд. 1892 г., продолж. 1893 и 1895 гг.

Так как последовательные издания Свода отделяются друг от друга значительными промежутками времени, то для возможно большого соответствия Свода постоянному движению законодательства издаются по возможности ежегодно или даже чаще еще и так-называемые Продолжения к Своду, которые, не воспроизводя всего содержания Свода, содержат только последовавшия вновь изменения[2].

334

Продолжения бывают двоякого рода: очередные и сводные. Их различие в том, что очередное объемлет лишь тот законодательный материал, какой накопился со времени предшествующего Продолжения, a сводное - со времени последнего издания Свода.

Действующими в настоящее время Продолжениями являются Продолжения 1890, 1891, 1893 и 1895 годов и только для уставов о казачьих селениях и о колониях иностранцев (т. XII, ч. 2) со-храняют силу Продолжения 1836, 1864 и 1868 годов.

Законы, включенные в Свод или в его Продолжения, должны быть при производстве дел приводимы не иначе, как ссылками на соответствующия части Свода. В учреждении Сената определена и форма таких ссылок. Они должны состоять из четырех означений: 1) времени издания Свода или Продолжения; 2) тома Свода и части, если том разделен на части; 3) заглавия закона с допущением лишь указанных в законе сокращений и 4) нумера статьи: напр., Свода Зак. 1892 г. Т. II Город. Полож., ст. 1.

Как мы уже указывали, некоторые отрасли нашего законода-тельства не вошли в Свод законов при его составлении. В последующих изданиях Свода содержание его расширилось, так что уставы кредитные, иностранных исповеданий, ученых и учебных заведений министерства народного просвещения теперь включены в Свод.

Но другие остались попрежнему вне Свода и для иных из них даже составлены особые Своды, a именно для местных законов губерний остзейских и для законов военных и морских.

Свод военных постановлений составлен был в 1838 году. Он распадался на пять частей и 15 книг, размещенных в 12 то-мах. Первая часть (том 1—4) содержала в себе образование военных учреждений; вторая (томы 5 и 6)—устав о службе по военному ведомству; третья (том 7)— наказ войскам; четвертая (том 8—11)— устав хозяйственный и пятая (том 12)—устав военно-уголовный.

По той же системе было издано в 1859 году и второе издание Свода военных постановлений, имевшее по 1 января 1869 г. 6 Продолжений. Но реформы военного управления, совершившиеся в прошлое царствоваяние, так существенно изменили военное законо-дательство, что старая система оказалась неудобной. В 1 869 году

(3), 1845, 1846 (2), 1847 (2), 1848 (1), 1849 (2), 1850, 1851, 1852, 1853, 1854, и 1855 гг.

К своду 1857 г.-19 Продолжений: 1858,1859, 1860,.1861, сводное 1863, 1864,1868, 1869, 1871, 1872, сводное 1876, 1879, 1881, сводное 1886, 1887, 1889 сводное 1890, 1891 и 1893 гг.—для некоторых томов сводное, для других очередное и 1895 г. очередное

335

приступлено поэтому к третьему изданию Свода уже по измененной системе. Новое издание разделяется на пят частей: I—Военные управления; II—Войска регулярные; III—Войска иррегулярные; IV— Военные заведения (интендантские, артиллерийские, инженерные, военно-учебные, военно-врачебные и военно-тюремные); V—Военное хозяйство и VI—Устав военно-уголовный, дисциплинарный и военно-судебный. Новое издание однако еще не закончено. Изданы вновь вполне первая, четвертая и шестая части.

Из состава второй и пятой части изданы только отдельные положения. Часть третья не издана вовсе. К изданным частям имеются три продолжения 1874, 1879 и 1881 гг.

Свод морских постановлений 1886 г. состоит из восемнадцати книг: 1) общее образование управления морским ведомством; 2) экипажи и команда; 3) учебные заведения; 4) врачебные заведения; 5) технические заведения; 6) учреждения по гидрографической части; 7) тюремные заведения; 8) прохождение службы; 9) награды, пособия и меры призрения; 10) морской устав; 11) портовой устав; 12)общие распоряжения по хозяйству; 13) о довольствии чинов морского ведомства; 14) хозяйство экипажей команд на берегу и хозяйство на судах флота; 15) счетный устав; 16) военно-морской устав о наказаниях; 17) военно-морской дисциплинарный устав; 18) военно-морской судебный устав.

В остзейском крае особенные законы существуют: 1) относительно организации местных учреждений; 2) относительно прав состояния, и 3) законы гражданские. Сообразно с этим и Свод местных узаконений губерний остзейских, составленный II отделе-нием, содержит в себе только эти три части. Свод узаконений о правах состояния и о местных учреждениях (две первыя части Свода) был издан в 1845 г. и в 1853 г. вышло к нему первое Продолжение. Свод законов гражданских (третья часть Свода) издан только в 1864 году.

В губерниях бывшего Царства Польского действует по настоящее время введенный там еще в 1808 г. французский гражданский кодекс с некоторыми, впрочем, изменениями, касающимися, главным образом, постановлений о союзе брачном. Официальный русский перевод, под заглавием: Собрание гражданских законов губерний Царства Польского, сделан в 1870 г.

Наконец, в Великом Княжестве Финляндском действует совершенно особое законодательство, развивающееся посредством деятельности особого законодательного органа - финляндского сейма.

Основанием финляндского законодательства до сих пор служит шведское уложение 1734 года, изданное на русском языке с позднейшими изменениями и дополнениями в 1824 году. Уложение

336

Швеции, принятое на сейме 1734, г. и Е. И. В. утвержденное для Вел. Кн. Финляндского и Прибавления к нему 1827 г. Новые законы печатаются в Сборнике Постановлений Великого Княжества Финлянд-ского, издаваемом с 1808 года, прежде только на шведском языке (Storfurstennomet Finlands Forfattnings Sämling), a с 1860 г. и на русском.



[1] Не считая перепечаток первого издания 1833 и 1835 годов, эти перепечатки в заголовках названы изданиями.

[2] К своду 1832 г. таких продолжеиий было шесть: 1834, сводное 1835, сводное 1836, 1837, 1838, и 1839 гг. Из них первое содержало в себе и исправление 823 статьи вследствие производившейся в 1833 г. негласной ревизии Свода. К Своду 1842 г. было 19 Продолжений: 1843, 1844

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100