www.allpravo.ru
   Электронная библиотека
О библиотеке юриста FAQ по работе с библиотекой
Авторское соглашение Пополнить библиотеку

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:

Анонсы

Новая публикация:

Казанцев В.В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов




Версия для печати
Муниципальное право
Местное самоуправление: Учебное пособие // Allpravo.ru. - 2003
Содержание    Вперед >>
Введение

В отечественной истории существовало множество форм местного самоуправления: Новгородское вече, Общинное самоуправление, Сельское самоуправление времен Екатерины II, Дворянское самоуправление, Земское движение, Городское самоуправление конца XIX - начала XX веков, Государственное самоуправление советского периода. Их появление стало закономерны результатом осознания определенными группами людей своих интересов, потребностей в системе государственного устройства в конкретный исторический период. В этом случае самоуправление выступало как способ защиты и реализации этих интересов, наведение порядка на конкретно взятой территории. Но наведение порядка невозможно без должной законодательной основы – нормативно-правовой основы и механизма местного территориального самоуправления.

Особенностью настоящего этапа реформы является то, что на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне идет активное развитие муниципального права. Но этот процесс протекает отнюдь не идеально. Как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ возникает множество противоречий. В виду этого местное самоуправление в нашей стране развивается «неравномерно». В отдельных субъектах, где местное самоуправление развито, его полномочия подвергаются сомнению региональными властями, что часто приводит к открытым конфликтам; в других субъектах местное самоуправление фактически отсутствует или подменено местными органами государственной власти и управления[1]. Чем же это вызвано? Несовершенством федерального законодательства или произволом субъектов?

Как отмечают эксперты[2], нормы Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» до сих пор содержат массу противоречий и правовых пробелов. И это несмотря на неоднократное внесение в названный Закон изменений и дополнений. Затягивается принятие и других немаловажных законодательных актов.

При этом, как отмечают эксперты остаются не решенными множество вопросов. Не решены в полной мере и вопросы компетенции местного самоуправления, вопросы о системе местного самоуправления[3].

Ежегодно Верховный Суд РФ и Конституционный суд РФ разбирают десятки дел связанных с нормами о местном самоуправлении: признание несоответствующими Конституции РФ норм субъектов о местном самоуправлении и проверка конституционности федерального законодательства.

Еще одной проблемой современного территориального местного самоуправления являются правонарушения и установление надлежащей ответственности

Правонарушения в области местного самоуправления носят массовый характер нарушений законов в деятельности органов местного самоуправления. В отдельных субъектах Российской Федерации за два года, прокурорами выявлено и опротестовано соответственно 554 и 293 незаконных правовых актов представительных органов и выборных глав муниципальных образований. И хотя они отменены, виновные главы муниципальных образований или представительные органы местного самоуправления к юридической ответственности не привлечены из-за отсутствия четких законодательных механизмов для этого[4]. Чем это объясняется?

Все это говорит о глубокой проблематике и даже «параличе» современного территориального местного самоуправления.

Итак, цель данного учебного пособия – исследовать особенности местного самоуправления в РФ на современном этапе.

Учебное пособие будет полезно, прежде всего, студентам юридических вузов, изучающих курс местное самоуправление. Может быть использовано как основа для реферативного материала, пособие для учебников и лекций.



[1] Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Отв. ред. И.А. Бутенко. М.: МОНФ, 2000.

[2] Мачульская И. Конфликты…в законе // Сенатор. – 2001. - №11. – с. 17.

[3] Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. - №4. - апрель 2002 г.

[4] Амирбеков К. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. – 2000. - №31. – с.42.

Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100