www.allpravo.ru
   Электронная библиотека
О библиотеке юриста FAQ по работе с библиотекой
Авторское соглашение Пополнить библиотеку

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Тесты On-line
Юридические словари
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:

Анонсы

Новая публикация:

Казанцев В.В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов




Версия для печати
Конституционное (государственное) право
Ивановский В. Государственное право. Известия и ученые записки Казанского университета. По изданию №5 1895 года – №11 1896 года. // Allpravo.ru
<< Назад    Содержание    Вперед >>
§ 38. Советы при особе монарха в России.

В России, подобно тому как и в других государствах, с давних пор, при особе государя состояли учреждения, цель которых заключалась в подаче государю мнений по важнейшим государственным вопросам. Но как положение власти в разные периоды существования русского государства было не одинаковым, то сообразно с этим различно было и положение учреждений, стоявших при особе государя. Так, в древний удельно-вечевой период в качестве такого учреждения функционировала дружина княжеская, превратившаяся впоследствии в боярскую думу; дружина, как и дума, не были исключительно совещательными установлениями; они пользовались политическим влиянием, служа в то же время факторами, значительно ограничивавшими княжескую власть. Дружина, как и боярская дума, решала разнообразные дела государственного управления вместе с князем, и согласие ее в этом случае было необходимо; иногда князья даже уступали требованиям дружины. Боярская дума, а впоследствии царская, постепенно теряет свое политическое значение, нисходя на степень совещательного учреждения; это объясняется постепенным, но непрерывным ростом монархической власти и установлением самодержавия. При нормальном течении государственной жизни боярская и царская дума московского периода были учреждениями совещательными, наряду с которыми выслушивались нередко и мнения земских соборов, как представителей страны. Но всякий раз как организация государственной власти в России переживала какой-либо кризис, политическое значение думы вновь проявлялось, характеризуясь иногда олигархическими притязаниями. Это обстоятельство не должно казаться странным ввиду того, что в состав думы входили наиболее древние и знатные боярские роды, памятовавшие еще о своем прежнем политическом влиянии; с упрочением самодержавной государственной власти и политическая роль думы заканчивалась; она вновь становилась учреждением только совещательным. С Петра Великого на сцену выступает сенат, как установление до некоторой степени уже самостоятельное и имеющее определенную компетенцию, хотя в делах внешнего государственного управления носившее все же совещательный характер. Но преемники Петра, недовольные самостоятельностью сената и его в высшей степени официальным характером, продолжают окружать себя советами помимо сената. Так, уже вскоре по смерти Императора Петра, был образован верховный тайный совет, куда и перешли из сената все важнейшие правительственные дела. Совет этот был, однако, не столько совещательным установлением при главе государства, сколько органом высшей аристократии, стремившейся к ограничению государственной власти в свою пользу. При Анне Иоанновне возникло новое высшее государственное установление — кабинет Ее Величества, получивший значение совета и обсуждавший все важнейшие вопросы государственной жизни. Состав кабинета был ограничен несколькими приближенными к государыне лицами. Елизавета Петровна уничтожила кабинет и восстановила в прежней силе значение сената, хотя последний все же не мог играть роли личного совета при представителе верховной власти, в виду чего еще в то же царствование была учреждена конференция при Высочайшем дворе, в качестве совещательного органа по важнейшим вопросам государственного управления. Император Петр III упраздняет конференцию и учреждает «совет при Высочайшем дворе», игравший, однако, хотя и не долго, ту же роль, что и конференция. Наконец и Императрица Екатерина 11 образовала совет сначала лишь для обсуждения военных дел, а затем и вообще для рассмотрения всякого рода вопросов, предлагавшихся ему носителем верховной власти.

Всматриваясь во все эти совещательные учреждения, начиная с боярской думы и кончая последними конференциями, нельзя не заметить, что все они имеют характер личных советов при государе без всякой определенной компетенции. В России государственный совет в качестве совещательного установления при главе государства с определенною, по преимуществу, законосовещательною функциею, появляется лишь с вступления на престол императора Александра I. Все вышеуказанные советы не имели такой определенной задачи; все они от первого до последнего носили смешанный характер, ведая дела всякого рода, весьма не редко при этом они были не столько государственными органами, сколько органами высшей аристократии, стремившейся к управлению государственными делами. Возникший при Императоре Александре I совет получил значение в истинном смысле государственного.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100