www.allpravo.ru
   Электронная библиотека
О библиотеке юриста FAQ по работе с библиотекой
Авторское соглашение Пополнить библиотеку

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:

Анонсы

Новая публикация:

Казанцев В.В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов




Версия для печати
Международное право
Пособие для преподавателей по обучению генезис правовой регламентации политических прав женщин в международном и национальном праве. Исмаилов Б.И. // Ташкент. 2007.
<< Назад    Содержание   
ГЕНЕЗИС ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ЖЕНЩИН В МЕЖДУНАРОДНОМ И НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВЕ

Под политическими правами женщин мы понимаем право голоса, право избирать, дающее возможность женщинам участвовать в политической жизни общества. К сожалению, женщины прошли длительный путь перед тем, как получить эти права. С незапамятных времен в различных культурах существовали более или менее сходные представления о мужской и женской сущностях, которые, якобы, составляют основу их природы. Если посмотреть индийские литературные источники, такие как "Махабхарата", "Рамаяна", "Законы Ману", и произведения различных мыслителей - Аристотеля, Адама Смита, Гегеля, Канта, Локка, Руссо, Ницше и некоторых других, то мы заметим, что в них присутствует почти одинаковое отношение к женщине, как к неполноценному и зависимому существу.

Если женщина такая, какой её рисуют, то неудивительно, что отрицается её сущностная ценность, а роль в жизни сводится к тому, чтобы быть сексуальным партнёром мужчины и матерью "его" детей. Таким образом, она якобы предназначена только для удовольствия и счастья мужчины. Её существование имеет второстепенное значение, полезный придаток мужчины. Самые разнообразные религиозные и этические учения полны предписаний об обязанностях женщины и соблюдения преданности своему супругу, но почти не содержат предписаний о верности мужа жене.

Что уж тут говорить о политических правах, однако впервые открыто об этом заговорили в ходе Великой Французской революции, хотя ещё при жизни Людовика XVI французские женщины подавали ему "петицию", где говорилось: "Мы требуем для себя образования, мы требуем для себя общественной службы, но не для того, чтобы завладеть мужской властью, но чтобы быть более уважаемыми со стороны мужчин и иметь средства жить обеспеченно против горькой доли".

Театральная актриса Олимпия де Гуж выступила с "Декларацией прав женщины и гражданки", отразив в ней требование о предоставлении женщине политических прав. Эта декларация появилась в противовес "Декларации прав человека и гражданина" 1789г., провозгласившей равенство всех граждан мужского пола перед Законом. Олимпия выступала против насилия, участвовала в роялистском движении, а ее крылатые слова "если женщина всходит на эшафот, это даёт ей право взойти на трибуну" актуальны и сегодня. Сама она погибла под ножом гильотины в 1793 г.

Как всегда, за активизацией идей следует их невостребованность обществом. Во Франции мысль об эмансипации женщин была на время "задушена" кодексом Наполеона.

В 1848 г. американские суфражистки опубликовали Декларацию чувств как отклик на провозглашенную ранее Декларацию независимости. В Декларации чувств поднимались вопросы социальных, гражданских и религиозных прав и свобод женщин. Ее авторы ставили перед собой задачу привести статус женщин, хотя и с запозданием, в соответствие с изменениями, которые были внесены в жизнь мужчин поколением "отцов-освободителей".

В 1792 г. избирательных прав для женщин потребовала английская писательница Мери Уолстонкрафт в своей книге "Защита женских прав". В то время в Великобритании основная масса людей никак не могла влиять на политику. Лишь в 1830-х гг. английские чартисты начали борьбу за политические реформы, но они требовали только всеобщего избирательного права для мужчин.

В середине XIX в. в США возникло движение женщин за политические права. 1-й съезд его участниц состоялся 19 июля 1848 года в г. Сенека-Фоллс, штат Нью-Йорк, под руководством Лукреции Мотт и Элизабет Кэди Стэнтон. За этим собранием последовало много других, несмотря на яростное сопротивление противников женского равноправия.

Абигайл Адаме, жена 11-го по счету президента США, пыталась повлиять на мужа с целью получения более широких возможностей для женщин в разрабатываемой "Декларации независимости".

Постепенно женское движение набирало силу, и в 1890 г. американский штат Вайоминг первым предоставил женщинам избирательное право. И именно губернатором этого штата в 1925 г. впервые стала женщина-демократка Мейл Тейлоу Росс.

В 1893 г. примеру одного штата последовало целое государство Новая Зеландия. Закон о выборах там был принят большинством всего в два голоса, но он давал женщинам те же политические права, что и мужчинам.

Под влиянием успеха новозеландок английские общества суфражисток (от англ. suffrage - "право голоса") объединились в 1897 г. в Национальный союз суфражистских обществ и начали борьбу. Сначала мирными средствами, затем более решительно, устраивая демонстрации, нарушая общественный порядок.

За женское равноправие боролись не только женщины, но и некоторые мужчины, в т. ч. политики, которых суфражистки поддерживали во время предвыборной борьбы.

1902 г. - женщины получают право голоса в Австралии.

1905 г. - в Великобритании первые две суфражистки заключены в тюрьму.

1906 г. - женщины Финляндии получают право голоса, хотя Финляндия входила в состав Российской империи на правах Великого княжества Финляндского. Уже через год женщины Финляндии становятся членами парламента.

В 1913 г. суфражистка Эмили Дэвидсон гибнет, бросившись в знак протеста под копыта лошади короля. В Норвегии в этом же году женщинам предоставлено избирательное право.

Женщины России получили право избирать после февральской революции 1917г.

Через год в Англии получают это право женщины старше 30 лет, замужние, съемщицы и обладательницы университетских дипломов, хотя для мужчин возрастной ценз составлял всего 21 год.

В Канаде женщинам предоставлены равные с мужчинами избирательные права.

В 1919г. право голоса получают женщины в Германии, Австрии, Польше и Чехословакии

В 1920 г. избирательное право предоставлено женщинам в США (поправка Конституции США).

В 1928 г. в Великобритании возрастной ценз для женщин был снижен до 21 года.

1944 г. - избирательные право получают француженки, а в Объединенных Арабских Эмиратах женщины получили избирательное право лишь в 1997 г.

Долго пришлось ждать жительницам Швейцарии - до 1971 г.

Женщины не желают больше мириться с тем, что кто-то, мужчины или государство в целом, решают все за них. Мужчины строят мир вроде бы в интересах всех, стремясь к тому, чтобы и женщине было уютно, но делают это на свой манер. Женщины же смотрят на мир своими, женскими, глазами.

Человечество порой делят на левых и правых, демократов и консерваторов, но изначально оно разделено на две равновеликие половины - на мужчин и женщин. И только во взаимодействии этих величин заключён секрет успеха нашего будущего общества. Весь мир устремился сейчас к установлению демократии большего участия не только в государстве, но и в семье, а также на рабочем месте.

Обретение власти женщиной не означает бесправия мужчин.

Социализм возник как реакция на капитализм. Провал социализма не оправдывает неравноправие и антигуманность, присущие капитализму.

Рост общественной активности женщин, их стремление по-своему воздействовать на политику, интерес к глобальным проблемам, особенно к проблеме выживания человечества, протест против гонки вооружений, милитаризма, защита окружающей среды - всё это превращает женское движение, женские исследования и гендерные исследования в существенную силу, которую можно полнее задействовать, если женщины активно будут пользоваться своими политическими правами.

На 23 Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке» прошедшей в Нью-Йорке, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отметил: «Проблемы, стоящие перед женщинами требуют осуществления незамедлительных действий». В своём выступлении Генеральный секретарь так же отметил: «Все эти проблемы, старые и новые, являются частью комплексного, взаимосвязанного мира, в котором мы живем. Они могут быть решены лишь в том случае, если мы дадим женщинам созидать то лучшее, что этот мир может предложить, а не обречем их на страдания. Это означает, что прежде всего, женщины должны получать образование и играть свою роль в глобальной экономике».

В унисон вышесказанному Президентом страны И. Каримовым было отмечено: «Одним из важных вопросов стоящих перед страной - это дальнейшее повышение политического и общественного статуса женщин. Мы должны воздать им уважение и почести, которых они достойны».

В Узбекистане проживает около 14 млн. женщин. Из них 60 процентов - в сельской местности, при этом в народном хозяйстве занято почти 50% трудоспособного женского населения.

Основная часть женского работающего населения занята в таких отраслях как: промышленность (48 %), сельское хозяйство (40 %), здравоохранение, социальное обеспечение (70 %), народное образование, культура, наука (от 60 до 47 %), органы государственного управления (47 %), торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание (от 50 до 52 %).

В результате формирования рыночной экономики произошли изменения в экономической активности женщин по секторам экономики. В 2004 году доля женщин, занятых в негосударственном секторе, по оценкам, составила 70 %. На сегодняшний день из 64 тысяч предпринимателей свыше 20% составляют женщины. Почти 8 тысяч хозяйствующих субъектов, относящихся к малым и средним предприятиям, возглавляют женщины.

В Республике создан национальный механизм улучшения положения женщин на законодательном уровне, в результате чего достигается представительство женщин во всех ветвях власти. Так например: в составе парламента 9,5 процентов (23) составляют женщины, председателями двух парламентских комитетов и уполномоченным парламента по правам человека являются женщины, Заместителем Премьер министра Республики Узбекистан и Председателем Верховного суда Республики Узбекистан являются женщины.

Казалось бы сделано очень много. Вместе с тем ещё рано говорить о достижении фактического гендерного равенства в политической жизни страны.

Для того, чтобы предметно исследовать тему начнём с истории вопроса.

Разработка и поднятие на уровень международных стандартов прав человека — одно из важных достижений цивилизации. Сформировавшееся под влиянием великих буржуазных революций, прогремевших в конце XVIII в., национальное право ряда государств, в первую очередь США и Франции, несомненно повлияло на становление и развитие в международном праве принципов и норм, касающихся прав человека. По мнению И. И. Лукашука, само международное право явилось элементом цивилизации и культуры, которую дал человечеству XIX век[1]

Достаточно вспомнить в этой связи не только деспотии Востока и период средневековья, но и демократии Древней Греции и Рима, которые, как известно, были властью народа только для мужчин. Так, например, во Франции женщины получили право голоса только через 150 лет после Великой французской революции. Дольше всех среди европейских стран "сопротивлялась" признанию формального равенства прав мужчин и женщин Швейцария. Лишь в 1968 г. после неоднократных безуспешных попыток мужчины-парламентарии Швейцарии проголосовали за предоставление женщинам избирательного права2.

Нельзя считать, что осознание женщинами ущемленности своих политических и гражданских прав произошло только в настоящий момент или одновременно с распространением в мире в начале XX в. идей социализма.

Существенные изменения в положении женщин произошли только в начале XX в. Так, в 1902 г. в Гааге были приняты международные конвенции, касающиеся коллизий национальных законов по вопросу о браке, разводе и опеке над несовершеннолетними, а в 1904 и в 1910 гг. — международные конвенции, касающиеся запрещения торговли женщинами и детьми5. Сразу же после Первой мировой войны в течение ряда лет было проведено несколько международных конференций с участием представителей правительств, и хотя в ходе этих конференций не обсуждались вопросы положения женщин как таковые и не предпринимались попытки содействовать осуществлению принципа равенства мужчин и женщин, на них был рассмотрен ряд проблем, затрагивающих положение женщин.

Устав Лиги Наций ознаменовал собой важное событие в области защиты прав женщин на межправительственном уровне. Он включал статьи, требующие гуманных условий труда для всех, независимо от пола, а также запрещения торговли женщинами; он обеспечил женщинам доступ в Секретариат Лиги[2].

Вторая мировая война, поставившая на грань уничтожения целые народы и принесшая миллионам людей неисчислимые бедствия, затронула все население воюющих стран, независимо от пола и возраста.

В июне 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций. В Устав Организации Объединенных Наций были включены четкие и всеобъемлющие положения, касающиеся принципа недискриминации на основании пола. Устав ООН ссылается на "равноправие мужчин и женщин" и требует "поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам для всех" без различия пола (ст. 2).

Одним из первых шагов Организации было принятие 10 декабря 1948 г. хартии прав человека — Всеобщей декларации прав человека.

Одно из важнейших положений Всеобщей декларации прав человека закреплено в статье 2. В ней указывается, что "каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными в Декларации, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения"[3].

В системе ООН большинство мер, направленных на реализацию этого принципа, были разработаны в Комиссии по положению женщин — функциональной комиссии Экономического и Социального совета ООН.

Комиссия была учреждена резолюцией 11 (II) Совета 21 июня 1946 г. В ее состав входят по одному представителю от каждого из государств — членов ООН. В функции Комиссии входят подготовка рекомендаций и докладов Совету по защите прав женщин в политической, экономической и социальной областях и в области образования, представление рекомендаций Совету по срочным проблемам в области прав женщин в целях претворения в жизнь принципа равноправия мужчин и женщин, а также разработка предложений по осуществлению таких рекомендаций8.

Первоначальное внимание Комиссии было сосредоточено на обеспечении юридического равенства мужчин и женщин. Позднее, стремясь полнее осуществить свой мандат, Комиссия расширила свою повестку дня, которая стала включать ряд вопросов, относящихся к правам женщин.

Важные инициативы по принятию мер в целях содействия равенству мужчин и женщин были предприняты Генеральной Ассамблеей ООН.

Так, 7 ноября 1967 г. после четырех лет дискуссий и тщательной редакционной работы в Комиссии по положению женщин и в самой Генеральной Ассамблее была единодушно принята Генеральной Ассамблеей в резолюции 2263 (XXII) Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин. Необходимость этой Декларации отмечается в преамбуле, где выражается озабоченность тем, что, несмотря на Устав, Всеобщую декларацию прав человека, Международные пакты о правах человека и другие правовые документы ООН и специализированных учреждений ООН и несмотря на достигнутый в вопросе равноправия прогресс, продолжает существовать значительная дискриминация в отношении женщин9.

Органами системы ООН принят ряд международно-правовых документов, касающихся конкретных прав женщин. К их числу относится Конвенция 1952 г. о политических правах женщин, Конвенция 1957 г. о гражданстве замужней женщины, Конвенция 1962 г. о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков, а также Рекомендация к ней 1965 г., Декларация 1974 г. о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов.

В резолюции 3010 (XXVII) от 18 декабря 1972 г. Генеральная Ассамблея провозгласила 1975 год Международным годом женщин и постановила посвятить этот год активным действиям, направленным на обеспечение большего равенства между мужчинами и женщинами, обеспечение полного участия женщин в экономическом, социальном, культурном развитии на национальном, региональном и международном уровнях, а резолюцией 3520 (XXX) от 15 декабря 1975 г. провозгласила период 1976—1985 гг. Десятилетием женщины ООН под девизом: "Равенство, развитие, мир"10.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин была принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 г. Наиболее существенное значение, с точки зрения защиты индивидуальных и коллективных прав женщин, имеют статьи 1 и 4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В первой из них дается определение понятия "дискриминация в отношении женщин", во второй разъясняется, какие временные меры не считаются дискриминационными относительно мужской половины человечества. Согласно статье 1 Конвенции 1979 г. "понятие дискриминация в отношение женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание или осуществление женщинами независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и другой области". Вместе с тем, согласно статье 4 названной Конвенции, не считается дискриминационным принятие государствами-участниками не только мер по охране материнства, но и "временных специальных мер, направленных на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами"11.

Тем самым Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. внесла существенные коррективы в трактовку прав человека, установившуюся со времен Французской революции XVIII в. Впервые мировым сообществом в один ряд с категориями "свобода" и "равенство" как предпосылками и сущностью прав человека была поставлена категория "справедливость".

За 13 лет после обретения государственной независимости Республика Узбекистан ратифицировала 67 международно-правовых актов по правам человека (в том числе 6 основных документов ООН в сфере прав человека) значительная часть которых имеет непосредственное отношение к проблеме обеспечения и защиты прав и основных свобод женщин.

Республика Узбекистан, первой на территории Центральной Азии присоединившись к Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (18.12.79 г.) и ряду международных документов, в том числе Конвенции Международной организации труда от 10.03. 1952 г. № 103 «Об охране материнства» (06.05.93 г.), от 1958 № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (30.08.97 г.) взяла на себя обязательства по проведению политики не дискриминации в отношении женщин и приняла для этой цели соответствующее законодательство, устанавливающее юридическую защиту прав женщин и повышения ее статуса в обществе.

Конвенцию ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин« от 18 декабря 1979г. Парламент Узбекистана ратифицировал 6 мая 1995г.

Сегодня с полной уверенностью можно говорить о создании в Узбекистане основ законодательного обеспечения прав и свобод женщин и формировании системы институциональной защиты прав женщин. К сожалению, республика вследствие ряда объективных причин, таких как отсутствие практического опыта, по процедуре отчетности, отсутствие институциональной базы и специализированных структур, опоздала с представлением первого Национального доклада по выполнению Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин« от 18 декабря 1979г.

Республика Узбекистан с первых дней своей независимости придает большое значение повышению роли, улучшению положения женщин Узбекистана и законодательному закреплению основных прав и свобод женщин.

Современную систему законодательства Узбекистана регламентирующего права женщин - составляют Конституция Республики, Кодексы и законы прямого действия.

Основной Закон Республики Узбекистан содержит положения, призванные защищать права женщин. В соответствии со ст.18. Конституции Узбекистана «Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Льготы могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости».

Женщины и мужчины имеют равные права - гласит статья 46. Статья 117 обеспечивает женщинам право избирать и быть избранными в представительные органы власти.

Парламент республики, государственные органы, органы прокуратуры проводят систематическую проверку вопросов обеспечения равенства и недискриминации в соответствии с законом и в практической деятельности, по фактам нарушения принимаются меры.

После Четвертой Всемирной конференции женщин в Пекине, КНР, 1995 год, Кабинетом Министров в ноябре 1996 года разработана и утверждена Концепция улучшения положения женщин Узбекистана. Работа по выполнению данной Концепции продолжалась два года, ход выполнения Концепции заслушивался Кабинетом Министров ежегодно по итогам года. По итогам 1997 года было принято решение, что цели и задачи поставленные в Конвенции выполнены и необходим другой документ, отвечающий требованиям современной жизни и 30 марта 1998 года Кабинетом Министров была утверждена Национальная Платформа и План Действий по улучшению положения женщин. Целью Национальной Платформы и Плана Действий, в котором 10 приоритетных направлений по улучшению здоровья, образования, занятости женщин, охране окружающей среды, защите прав женщин, является достижение качественного перелома в улучшении положения женщин к 2005 году.

Реализация Национальной Платформы и Плана Действий создали условия для значительного продвижения в достижении реального равноправия между мужчинами и женщинами, повышения возможностей женщины и создания благоприятных условий для развития законодательной и нормативной базы решения проблем женщин и формирования национального механизма по обеспечению равных прав и возможностей женщинам и мужчинам, ликвидацию всех форм дискриминации в отношении женщин.

В Кабинете Министров утвержден состав Межведомственного координационного Совета, который состоит из представителей министерств и ведомств, общественных организаций и фондов, неправительственных организаций. Совет собирается один раз в квартал и заслушивает работу государственных и общественных организаций по выполнению Национальной Платформы и Плана Действий по улучшению положения женщин в республике.

В целях повышения эффективности работы комитета женщин Узбекистана, общественных женских организаций республики по защите прав женщин, обеспечению их полного ценного участия в общественно-политической, социально-экономической, культуры жизни страны, духовному и интеллектуальному росту женщин и молодёжи принят Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по поддержке деятельности Комитета женщин Узбекистана» от 25 мая 2004г.

В соответствии с Указом важнейшими задачами и направлениями деятельности Комитета женщин Узбекистана и его подразделений на местах определены:

Разработка и осуществление практических мер по реализации общенациональной политики в сфере социально-правовой поддержки женщин, защиты материнства и детства, профессионального, физического, духовного и интеллектуального роста женщин, по повышению их социальной и общественно-политической активности, активному участию в государственном строительстве;

Выработка и реализация комплексных мер по охране здоровья женщин, формированию здоровой семьи, содействию развитию женского и семейного спорта, пропаганде здорового образа жизни;

Подготовка и реализация программ, направленных на решение вопросов занятости женщин улучшение условий их труда и учёбы, особенно в сель кой местности, вовлечение их в предпринимательскую деятельность;

Организация эффективной работы на местах (в семье, махаллях, трудовых коллективах, учебных заведениях) по разъяснению и соблюдению национально-религиозных традиций, реализации и защите конституционных прав женщин, эффективному противодействию по попыткам деструктивных сил воздействовать на сознание женщин, вовлечь их в экстремистскую и террористическую деятельность;

Осуществление эффективной координации деятельности и обеспечение взаимодействия с женскими негосударственными не коммерческими организациями мобилизацию их усилий на осуществление мер по повышению роли женщин в процессах модернизации и демократического обновления общества, общественного и государственного строительства в Узбекистане.

Вопросы гендерного равенства находятся в центре внимания всех государственных, общественных и неправительственных организаций республики. В первые же годы своего становления республика начала уделять внимание вопросам гендерного равенства. Так институтом мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан в 1998 году проведена гендерная экспертиза действующего законодательства и все вновь принимаемые законы, также проходят гендерную экспертизу.

Декларация тысячелетия, ЦРТ рассмотрены на совместном семинаре ООН и агентств ООН, аккредитованных в Узбекистане и в комплексной связи с Пекинской Платформой Действий и результатами 23 – специальной сессией Генеральной Ассамблеи и Национального Плана действий выработана стратегия правительства, направленная на выполнение 3 Цели по гендерному равенству.

В республике проводилась целенаправленная работа по внедрению гендерного равенства во все сферы общества по следующим приоритетным направлениям:

Первое направление: Поддержка национальных механизмов и ННО в создании юридического и законодательного пространства в целях внедрения гендерного равенства во все сферы общества

Второе направление: Национальная кампания по информированию населения о правах и свободах женщин.

Третье направление: Развитие национального женского движения и интеграция его в международное.

Определенная работа в республике проводилась по выполнению Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» и рекомендаций Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Разработан и активно реализуется Национальный план действий по выполнению рекомендаций CEDAW. Комитетом женщин Узбекистана совместно с Омбудсманом создана группа мониторинга за выполнением CEDAW, Трудового, Семейного Кодексов и других международных и национальных документов по правам женщин. По итогам мониторинга проводится аналитический разбор на местах. Аналитическая справка для информации и принятия мер направляется в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Правительством Республики подготовлен проект Закона «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей среди женщин и мужчин», который проходит экспертизу в министерстве юстиции, подготовлены документы по внесению изменений в законодательство республики по вопросам предотвращения насилия в отношении женщин.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по поддержке деятельности Комитета женщин Узбекистана» от 25 мая 2004г. Хокимиятам (местным органам власти) районов (городов):

Совместно с органами самоуправления граждан поручено обеспечить укомплектование должностей консультантов по вопросам религиозного посвящения и духовно – нравственного воспитания наиболее авторитетными женщинами имеющими практический опыт и способными оказывать благотворное влияние на население, в первую очередь на молодёжь, в вопросах утверждения здорового образа жизни, сохранения и развития лучших национально-религиозных традиций и обрядов, их духовно нравственного воспитания.

Правительством страны предпринимаются меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и обеспечению женщинам на равных условиях с мужчинами прав:

а) голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избираемые органы;

b) участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления;

c) принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциации, занимающихся проблемами общественной и политической жизни страны.

Национальные механизмы для продвижения гендерного равенства и усиления роли женщин стали совершенствоваться с 1995г. Указом Президента Республики Узбекистан от 2 марта 1995 года «О мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве Республики Узбекистан» введена новая должность вице-премьера, курирующего вопросы социальной защиты семьи, материнства и детства, аналогичные должности введены во всех региональных структурах власти. При Кабинете Министров создан секретариат по социальной защите семьи, материнства и детства, аналогичные отделы в администрациях регионов.

Таким образом во всех структурах власти сверху донизу осуществляется курс на увеличение числа женщин на уровне принятия решений.

Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека С.Ш.Рашидова (учрежден в 1995 г.), осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман, 1997 г.). Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсман) является парламентской структурой, ресурсно поддерживается Олий Мажлисом. Омбудсман в соответствии с законодательством, обладает правом законодательной инициативы. Сотрудничает со всеми национальными институтами, а также с неправительственными и международными организациями и фондами в сфере обеспечения прав женщин и продвижения их интересов, гендерного равенства.

Важным этапом в развитии женского движения в Узбекистане явилось создание женских неправительственных организаций. Комитет женщин активно содействовал и продолжает развивать сеть женских неправительственных организаций республики. Они стали заметной силой, что свидетельствует о том, что совместная деятельность государственного и неправительственного секторов только повысила целенаправленность в постановке и решении различных вопросов, касающихся женской проблематики.

За прошедшее время неправительственные женские организации уже получили должное признание своим реальным и потенциальным вкладом в решение женских проблем, посредством инициирования общественно-значимых акций, проведения гендерных исследований, эффективного сотрудничества с зарубежными организациями. В настоящее время более 50-ти женских неправительственных организаций республики объединились и создали альянс «Мехр» (Забота).

Велика роль женщин в органах местного самоуправления так в результате выборов в органы местного самоуправления в 2002г. 734 женщины были избраны на должность председателя махалли. Советниками председателей местных органов власти являются 19800 женщин. В экономике республики доля женщин и мужчин на начало нового столетия составила в процентах 44 и 56. Уровень экономической активности женщин в целом ниже чем мужчин, традиционные для женщин сферы приложения труда – образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание ( доля женщин от 70 до 86 процентов).

В хадисах не зря сказано: «Женщин уважают только великие люди. Унижают их люди ничтожные». Уважать и почитать женщин, облегчать их участь - это священная традиция, доставшаяся нам от предков.

Республика продолжает эту добрую традицию, повышая значение и статус в обществе и в семье наших матерей, сестер - всех прекрасных женщин, являющихся символом любви и нежности, объявив 1999 г. - годом Женщины, 2000 г. – годом Здорового поколения, 2001 г. – годом Матери и ребёнка.

Сегодня более чем 70 законов Узбекистана имеют непосредственное отношение к проблеме законодательного обеспечения основных прав и свобод женщин.

Широкое развитие и использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как одного из аспектов глобализации повсеместно в мире и в Узбекистане в частности, оказывает неотъемлемое влияние на улучшение прав и возможностей женщин и девушек, стимулируя процесс гендерного равенства. Отрасли связи – телекоммуникации и информационные технологии (ИТ) – динамично развиваются в Узбекистане и являются превосходным источником для трудоустройства и создания рабочих мест. Однако, в настоящее время в этой области почти полностью доминируют мужчины.

Достижение гендерного равенства в этой области зависит от многих факторов, включая степень доступа к новым технологиям и возможность для женщин в продвижении. Одним из решений этой проблемы является создание ( профилирующего ) учреждения по специализированному обучению женщин в области ИКТ.

В соответствии с этим при Ташкентском университете информационных технологий открыт Центр по подготовке женщин в области телекоммуникаций и информационных технологий. Задача Центра – обучение женщин в области телекоммуникаций, ИТ, электронного правительства, электронной коммерции и подобных областях, что позволит им получить хорошую работу и улучшить их жизненные условия. Отдельная целевая аудитория включает женщин заканчивающих колледжи и ищущих специализированного обучения. В центре будет обучаться более 500 женщин в год, постепенно число обучаемых будет увеличиваться.

Намечается открытие филиалов Центра в регионах и таким образом в Центре будут обучаться не только женщины Узбекистана, но и женщины из Центральной Азии.

При комплексе Кабинета Министров по социальной защите семьи, материнства и детства создан Межведомственный Координационный Совет, на который возложены вопросы координации действий государственных, общественных и неправительственных организаций по продвижению вопросов гендерного равенства и прав и возможностей женщин. Выполняются совместные программы по повышению гендерной чувствительности общества к вопросам прав и интересов женщин.

В системе исполнительной власти Республики Узбекистан также создан ряд специализированных национальных организаций, призванных защищать права и свободы женщин. В эту систему входят созданный в Кабинете Министров Республики Секретариат по социальной защите семьи, материнства и детства и Комитет женщин Узбекистана. На местах также функционируют соответствующие секретариаты.

Секретариат организует свою работу по следующим основным направлениям:

1. организация на местах выполнения требований вытекающих из Указов Президента, актов Правительства и государственных программ, ориентированных решение проблем социальной защиты семьи, материнства и детства;

2. обеспечение эффективной работы системы социальной защиты малообеспеченных и многодетных семей, нетрудоспособных граждан;

3. подготовка рекомендаций по правовому обеспечению повышения роли женщин в государственном и общественном строительстве, демократическом обновлении общества, обеспечении адресной поддержки материнства и детства;

4. повышение правовой культуры женщин и молодёжи, обеспечение их правовой защиты;

5.выработка стратегии и предотвращение роста безработицы среди женщин, их трудоустройство и др.

Комитет женщин Узбекистана – общественная организация, созданная 23 февраля 1991года. Комитет женщин Узбекистана является юридическим лицом и зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Это одна из первых и крупных женских организаций республики, занимающаяся вопросами обеспечения и защиты прав и свобод женщин. Комитет женщин Узбекистана работает по четырем основным направлениям:

1. оказание женщинам социальной и профессиональной поддержки в период перехода к рыночным отношениям, обеспечение полного и равноправного представительства в структурах власти, принятии решений на всех уровнях, расширение их участия в демократических преобразованиях общества; повышение роли женщин в народном хозяйстве, улучшение их положения на рынке труда и занятости, объединение и мобилизация женщин для участия в экономических реформах, проводимых в республике.

2. обеспечение равного доступа к обучению, развитию, мастерства и квалификации; содействие в расширении участия женщин в реализации государственных программ развития, привлечение их к созданию, управлению и выполнению проектов преобразования общества; укрепление правовых гарантий, усиление механизмов защиты прав женщин, повышение их функциональной и правовой грамотности.

3. охрана материнства и детства, планирование семьи, укрепление репродуктивного здоровья женщин, оказание всесторонней помощи правительственным и неправительственным организациям в выполнении государственной программы «За здоровое поколение», деятельность по защите интересов матери и ребенка. Вопросы охраны окружающей среды, устранение факторов, негативно влияющих на здоровье женщин и детей;

4. развитие связей с международными женскими организациями, широкий обмен информацией по вопросам политики, культуры, науки, экономики, выполнению задач Платформы действий, принятой на Четвертой Всемирной конференции женщин.

Повсеместно создаются отделения Комитета женщин на местах, в различных регионах республики для приближения юридической, правовой помощи населению.

В рамках международного сотрудничества Комитет проводит большую работу по укреплению связей с женскими организациями зарубежных стран. Совместно с представительствами Корпуса милосердия (США) Комитет женщин организовал женский информационный центр и открыл пять его отделений в г. Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Ургенче и Намангане.

Информационный центр оказывает помощь женщинам в обмене информацией в области повышения грамотности, охраны репродуктивного здоровья, образования, экономики, занятости, интеграции в международное женское движение, развитие информационной сети.

Комитет женщин, явился инициатором создания группы кризисных центров.

Бюро «Гендер и Развитие в Узбекистане» работает с 1997 года, свою деятельность начинало как проект Комитета женщин Узбекистана и ПРООН, с ноября 1990 года работает как самостоятельный орган.

Главная задача Бюро «Гендер и Развитие в Узбекистане» — повышение потенциала женщин, содействие расширению их возможностей и способностей в переходный период.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 2 марта 1995 года «О мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве« была установлена квота для увеличения числа женщин в органах исполнительной власти всех уровней. Согласно этому указу в органы исполнительной власти на должность заместителя главы администрации назначаются женщины, отвечающие за состояние социальной сферы.

В демократическом обществе, наряду с государственными институтами велика роль и неправительственных организаций (ННО).

14 апреля 1999 г. принят закон «О негосударственных некоммерческих организациях» конкретизирующий статус данных организаций и уточняющий их наименование и сферу деятельности. За прошедший с этого момента период было создано 18 женских негосударственных некоммерческих организаций и 4 неженских негосударственных некоммерческих организации, работающих в сфере гендерной проблематики.

На начало 2001 г. в Узбекистане функционирует 91 женская негосударственная некоммерческая организация (включая филиалы ассоциаций), зарегистрированная на республиканском, областном уровнях и по г. Ташкенту, 12 инициативных групп, находятся в стадии регистрации.

Наиболее масштабным (как с точки зрения географии, так и с точки зрения числа членов), являются три ассоциации: Комитет женщин Республики Узбекистан, Ассоциация деловых Узбекистана «Тадбиркор аёл« и Республиканская Ассоциация женщин-ученых «Олима«. Даже если учитывать только областные филиалы данных организаций, доля этих ННО в женском движении составляет на сегодняшний день около 50%. Каждая из этих ННО имеет, кроме республиканского офиса, по 14 региональных филиалов: в 12 областях, Республике Каракалпакстан и г. Ташкенте. При этом, в Навоийской, Наманганской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях, все зарегистрированные женские ННО являются филиалами этих трех крупнейших ассоциаций.

Наиболее значительным для женских ННО и ННО, работающих по женским проектам, является развитие образовательных и просветительских программ. Более 55% организаций работает по образовательным проектам. Основными сферами, в которых осуществляются образовательные программы, были названы «Женщины и право. Насилие против женщин« - 55,6%, «Женское здравоохранение« - 38,9%, «Женское образование« - 44,4%, и женщины и экономика« - 37,0%.

Почему женщинам надо идти в политику?

Есть ли объективная общая объединительная база для женщин? Иными словами: какая платформа может быть объединяющей для женской коалиции?

Может ли стать женское движение серьезным фактором политической жизни, способным заставить считаться с собой многоцветие игроков на политическом Олимпе?

Если мы считаем, что положение женщин в настоящее время в своей стране далеко от совершенства, если мы сторонники демократического гражданского устройства общества, следовательно, следует признать, что изменения неизбежны. А известно, что изменения в обществе обычно осуществляются через политический процесс, монопольными владельцами которого сегодня практически во всем мире являются мужчины, за исключением стран т.н. "устоявшейся демократии".

Так почему же женщины должны идти в политику? Ответ прост: потому что женщины выступают как катализаторы перемен. В чем это выражается? Приведём три аргумента.

Первый: женщины привносят новые элементы в политическую культуру вообще, поскольку инициируют гендерную озабоченность.

Второй: женщины выдвигают законодательные инициативы, которые близки интересам женщин. Происходит трансформация женских интересов в политические курсы.

Третий: происходит облегчение доступа женщин через женщин в большую политику.

Что такое гендерный подход или гендерная озабоченность? Разумеется, мы далеки от мысли, что женщина, на посту - сам по себе факт, гарантирующий соблюдение интересов женщин. Речь идёт о другом: в обществе всегда существуют интересы мужского и женского населения, т.е. идет водораздел и по этой линии, а не только по классовой, этнических и определенных групп экономического интереса. Это и есть гендерный (от слова "гендер" - термин, означающий социальный пол) подход, т.е. осознание того, что явления, происходящие в обществе, по-разному влияют на мужское и женское население, вызывая неодинаковые их реакции.

Необходимо подчеркнуть: от военной политики до развития космической и косметической промышленности - все касается и мужчин, и женщин - речь идет о разном возможном воздействии на две социально-половые группы общества тех или иных решений в стране.

Эту гендерную озабоченность инициируют прежде всего женщины, поскольку именно они оказались "маргиналами" в политическом процессе. В цивилизованных странах гендерный подход стал азбучной истинной, усвоенной политиками обеих полов.

Отличается ли и чем женщина-политик от мужчины-политика?

Действительно, через женщин-политиков происходит трансформация женских интересов в политические курсы. Тех самых интересов, которые на практике часто предаются забвению в "мужском" парламенте.

Конечно, эта трансформация женских интересов через женщин-политиков происходит в том случае, если женщина-политик осознанно (!) отождествляет себя с этими интересами.

И здесь мы можем наблюдать такой парадокс: если женщина-политик (женщина - законодатель) заявляет, что в политике она - не женщина, то это означает, что она не отождествляет себя (осознано, а скорее не понимая всего этого) с интересами, объединяющими все женское население, что она как бы отрекается от своей самости, полностью принимая мир, созданный мужчинами и живущий по мужским правилам, в рамках которого заставляют действовать и жить женщину. Вспоминается лозунг американского женского движения: "Если ты думаешь, что равноправие - это цель, то твои стандарты слишком низки".

Что это значит?

  • Это означает требование равных возможностей, что больше, чем просто равноправие.
  • Это означает мечту женщины о гармонии между личной и общественной жизнью, между профессиональной карьерой и домашним очагом.
  • Это означает, что женщина не хочет и не должна играть по мужским правилам, а законно считает, что эти правила должны быть созданы ею самой.

Правила же для совместного поля игры должны быть созданы партнерами - мужчиной и женщиной.

Известно, что как знание прав, так и владение информацией делает человека сильным. Давайте посмотрим на представительство женщин в парламентах мира.

Согласно исследованиям, проводимым по инициативе Межпарламентского Союза за полстолетия после окончания Второй Мировой войны число суверенных государств, в которых есть парламент (высший представительный орган, олицетворяющий собой законодательную власть), выросло в семь раз. Процент же женщин-парламентариев за этот период вырос лишь в четыре раза. Если в 1945 году в парламентах стран мира было всего 3% женщин-парламентариев, то в 1995 году в 176 парламентах стран мира женщины составляли 11,6%, а среди сенаторов их было и того меньше - всего 9,4%.

Очевидно, что за прошедшие годы после Пекина прогресс в этом направлении был также был чрезвычайно медленным. Хотя можно было бы ожидать некоего стимулирующего импульса после этого всемирного форума.

Есть еще один аспект: женщин не только мало в представительном органе, но и "качество" их пребывания там, желает лучшего. И здесь я имею ввиду не профессиональную состоятельность женщин-парламентарий как таковую, что безусловно чрезвычайно важно. Речь идет об объективных возможностях оказания влияния на законодательное творчество и через него на проводимые политические курсы в стране. Известно, что в самом парламенте есть "институты власти". И это типично для всех парламентов в мире. Руководящие позиции в нем предоставляют в распоряжение парламентария больше ресурсов для оказания влияния и осуществления власти.

Если посмотреть на представительство женщин с этой точки зрения, то выясняется, что за 51 год всемирная история парламентаризма показала, что из 186 государств, где когда бы то ни было был законодательный орган, лишь в 38 странах женщина избиралась на руководящие посты в самом парламенте, т.е. на председательское кресло в парламенте и в одной из его палат.

Таким образом, вывод чрезвычайно ясен:

1) всюду в мире женщины составляют разительное меньшинство в национальных парламентах.

2) паритет представительства, который мог бы отразить состав населения, нигде не достигнут. Между тем на этом паритете настаивает растущее демократическое движение, особенно женское движение.

3) исключение представляют страны Северной Европы. Здесь более благоприятная картина. Они значительно опередили другие страны, поскольку женщины в парламенте в среднем составляют 36,4%, т.е. существенную часть. Причем, в некоторых из них этот показатель либо приближается к 40%, либо перевалил за него, как в Швеции.

В мире также существует 20 стран, где представительство женщин перевалило за 20%. (из 179 стран на 1995 год). В 8 парламентах не было ни одной женщины. В 1998 г. в верхней палате нашего российского парламента - Совете Федераций - женщины составляют 0,5%.

Однако, в целом мы наблюдаем относительно долгосрочную тенденцию, медленную, но стабильную, тенденцию к росту числа женщин в высшем законодательном органе. И эта тенденция с положительным знаком с точки зрения достижения цели паритета, хотя нельзя не признать, что для этой тенденции характерны низкие темпы уровня развития.

Конечно, цифры являются лишь видимой частью верхушки айсберга. Интерпретируя их, следует принимать во внимание многие факторы. Однако они сами по себе являются знаковыми при анализе представительства женщин в высшем законодательном органе страны. А именно: исторический, политический, социальный, культурный, идеологический, религиозный контекст жизни стран, а также институциональные системы, избирательную систему, спектр действующих политических партий, избирательную культуру, любой механизм, учрежденный для облегчения доступа женщин в парламент, динамизм гражданского общества и т.д. Почему мало женщин в парламенте?

Не касаясь всей совокупности факторов, препятствующих женщинам на пути к парламенту, хочу коснуться одного аспекта, который представляется мне чрезвычайно актуальным, с одной стороны, а с другой мало или вовсе не обсуждаемый. Я имею в виду природу избирательной системы. А точнее формы устройства ее.

Влияют ли, а если, "да", то как формы или виды устройства самой избирательной системы на представительстве женщин в высшем законодательном органе?

Ученые, занимающиеся исследованием этой проблемы, подчеркивают, что формы устройства избирательной системы играют важную роль с точки зрения доступа женщин к парламентам. Тип избирательной системы, конечно с учетом исторического момента развития и национальных, культурных особенностей, может быть благоприятным или напротив для женщин-кандидатов. Международный опыт показывает, что пропорциональное (или по партийным спискам) представительство является самым значительным фактором в отборе женщин в парламент в демократических странах с длительной историей, т.е. в странах устоявшейся демократии.

Исследователи отмечают, что как в 70-х так и в 90-х гг. и в самых крупных и средних странах устоявшейся демократии представительство женщин в парламентах на основе избирательной системы по типу партийных (пропорционального представительства) всюду был выше, чем в тех странах, где превалирующая форма или тип избирательной системы был одномандатным (мажоритарным). Чем это обусловлено? Ответ заключается в том, что при мажоритарной системе партии добиваются избрания т. с. "поштучно", т.е. в каждом отдельно взятом округе. В этом случае им не надо конкурировать, соревноваться на гранях более широких электоральных кругов для того, чтобы добиться голосов женщин в целом, (пример, США). Кроме того, консервативные партии не привержены идее увеличения женщин в парламенте. Следовательно, когда они приходят к власти, они приводят с собой меньше женщин в парламент.

Исследователи настаивают, что в случаях смешанных избирательных систем представительство женщин на одну треть меньше по сравнению с представительством в странах, использующих пропорциональную избирательную систему. Причем, существенным является принцип "открытого партийного списка", (успешно применялся в Дании, Финляндии, а также имеет большое значение величина (масштаб) округа.

Необходимо, конечно, привязывать к конкретной почве использование той или иной "хорошей практики". Тем не менее, три главных фактора, обуславливают общее увеличение женского представительства, как показывает мировая практика:

1. политическая партийная квота или наличие цели увеличения женщин-кандидатов в парламентах, избираемых по пропорциональной избирательной системе;

2. наличие законов, требующих, чтобы соотношение полов в списках кандидатов от партий соответствовало соотношению полов в стране;

3. изменение избирательной системы с одномандатного (мажоритарного) на пропорциональное представительство.

Возможно ли партнерство между женщинами и мужчинами в политике? Является ли это источником более полной и представительной демократии? Как этого достичь? Какую выгоду может извлечь общество в целом из этого нового пути представления и проведения политического управления странами? Отвечая на эти вопросы, следует четко себе представлять, что развитие партнерства в политике объективно зависит от уровня партнерства как социальной модели в обществе в целом.

Поэтому, чтобы добиться партнерства в политике, демократическим обществам необходимо развивать новую модель социального партнерства или новый социальный контракт, который базируется на том, что мужчины и женщины работают в равенстве, дополняя друг друга и обогащая друг друга благодаря своим различиям.

И здесь задача номер один - добиться сдвигов в сознании и мужчин, и женщин на роль полов в обществе. Без сомнения, политические права женщин должны рассматриваться в общем контексте прав человека и не должны отделяться от них.

Существует некий заколдованный круг: интеграция женщин в политическую жизнь на всех уровнях благоприятствует демократизации политики, в свою очередь, демократия предлагает женщинам возможности для большей интеграции в политический процесс.

Нам говорят: нельзя строить партии или политику по половому признаку. Мы отвечаем: верно, согласны! Давайте менять это положение. Ведь невооруженным взглядом видно: политическая элита - это однополый мужской клуб.

"Наконец-то пришло время, когда не быть мужчиной стало преимуществом. Ведь это мужчины допустили государственный дефицит, радиоактивные свалки, финансовый крах кредитных банков и множество других бед... Женщины оказались в выгодном положении, они не были причастны к решению всех этих вопросов" - эти слова принадлежат американке Маргарет Карлсон, которая много лет назад таким образом охарактеризовала обстановку в США. Сказанное в полной мере можно отнести к сегодняшней ситуации в странах переходной экономики.

Что делать?

Прежде всего, активной части женского движения придется понять, осознать и принять:

  • что общество в целом и женская его часть, в частности, изменилось за прошедшие непростые перестроечныё годы: выросло целое поколение, ощутившее себя гражданами страны.
  • что женщины вносят свой особый вклад в общественную жизнь: женщины не только лучше мужчин представляют и могут представить свои интересы, но и смогут влиять на политическую систему, занимая руководящие посты.
  • что политические права женщин должны рассматриваться в общем контексте прав человека в соответствии с международными документами и с применением существующих международных инструментов.
  • что женщины представляют собой крупную социально-демографическую группу и что нужна целостная государственная политика в отношении женщин, которая являлась бы частью общей социальной политики, поскольку существует группа специфических проблем, связанных с положением женщин в обществе на каждом историческом этапе.
  • что женщины должны заявить о новых перспективах, которые не всегда совпадают с интересами мужчин. Женщины-политики подчеркивают приоритетность таких проблем, как безопасность в обществе, борьба с коррупцией, криминалом, социальное обеспечение, развитие сети дошкольных и школьных учреждений, образование, здравоохранение, занятость и продвижение женщин по службе. И все это - общая база для объединения всех женщин независимо от их политической и идеологической окраски.

Какие могут быть конкретные шаги?

  • 1. Исходя из мировой практики, которая утверждает, что 30-процентное представительство женщин в политических институтах являет собой "критическую массу", которая позволяет женщинам оказывать существенное влияние на политику, поставить целью провести в парламент не менее 30-процентов женщин.
  • 2. Признавая, что партии претендуют на выражение общенациональных интересов и используют деньги налогоплательщиц-половины населения, требовать введения квот для кандидатов-женщин в партийных списках (причем, не в конце списков, а через один в порядковом чередовании). При этом осознавая, что квоты "необходимое зло", которое должно быть применимо на временной основе с целью изменения настоящего драматического дисбаланса между мужчинами и женщинами, и что квоты должны быть уничтожены как только желаемый эффект будет достигнут. С целью уменьшения дискриминационной природы квотирования, квоты должны быть гендерно-нейтральными.
  • 3. Необходимо стимулировать и создание фондов для финансирования женских избирательных кампаний. Можно рассмотреть и такое предложение как увязка получения государственных денег на избирательную кампанию парламентских партий и групп с числом прошедших в парламент женщин. 4. Следует также понимать, что в интересах женщин снижение 5% барьера для прохождения избирательного блока в парламент.
  • 5. Необходимо создание сети женщин-политиков, как на национальном, так и на региональном уровнях, которая могла бы помогать женщинам-новичкам на политической арене и вдохновлять других женщин войти на политическую арену.
  • 6. Для необходимого изменения укоренившихся стереотипов в сознании мужчин и женщин на их ролевые функции в обществе: в первую очередь следует активно/ настойчиво и требовательно работать со СМИ, которые пользуются финансовой поддержкой государства, не забывая, что женщины - тоже хозяйки своей страны. Сегодня сама демократия поставлена на карту. И наша судьба в наших руках. В исполнительной ветви власти положение и того хуже: в целом, из общей численности женщин-государственных служащих на "высших" должностях федерального уровня занято лишь 1,3%.

Для сравнения: нынешняя демократическая администрация США - самая "женская" в истории страны - женщины занимают более 2500 постов в ней, что составляет 40%. Среди политических назначенцев президента на высшие государственные должности, т.е. главы и заместители глав федеральных ведомств, их 27, в том числе 6 членов кабинета.



[1] Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. Учебник. М., 1996. C. 50—51.

[2] Деятельность Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк: ООН, 1980. C. 113.

[3] Права человека: Сборник международных документов. Мн.: Белфранс, 1999. C. 1.

<< Назад    Содержание   




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100