Распечатать

<На главную страницу портала>
<На главную страницу библиотеки>




Купля-продажа земель несельскохозяйственного назначения. Практическое пособие. Великомыслов Ю.Я. // Allpravo.Ru – 2005.



Вместо введения / Купля-продажа земель несельскохозяйственного назначения. Практическое пособие. Великомыслов Ю.Я. // Allpravo.Ru – 2005.


«Главное сегодня - не мешать развитию рынка земли там, где он уже есть. Закрепить в Кодексе самые современные представления о формах и методах регулирования земельных отношений. И признать, что земли несельскохозяйственного назначения уже сейчас не подлежат ограничению в гражданском обороте».

Из ежегодного послания президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ от 03.04.2001[1].

Любое государство с рыночной системой экономики стремится к эффективному вовлечению земель в экономический оборот, соблюдая при этом интересы общества и государства. Такую цель ставит перед собой и Российская Федерация.

Согласно Конституции Российской Федерации[2] в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст.8); земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36).

Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.

Таким образом, Основной закон Российской Федерации закрепляет, что земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается соответствующими законами. Между тем, учитывая стратегическую, государственную важность земли (земель), законодатель устанавливает особые правила купли-продажи земель в целом, и в частности земель несельскохозяйственного назначения.

* * *

Продажа земель несельскохозяйственного назначения составляют значительную часть поступлений в бюджеты всех уровней. Согласно статистическим данным, к концу 2003 года в РФ сформировалось в качестве объектов государственного кадастрового учета около 15 млн. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 млн. гектаров…[3].

С каждым днем все большее количество земельных участков несельскохозяйственного назначения вовлекаются в экономический оборот. Между тем, продажа земельных участков несельскохозяйственного назначения сопровождается на практике существенными нарушениям действующего законодательства.

Как отмечают исследователи, «применительно к землям несельскохозяйственного назначения (поселений, промышленности и др.) действующее законодательство прямо не содержит особых правил совершения сделок с указанными участками. Однако из толкования ряда норм земельного законодательства можно сделать вывод, что такие правила существуют»[4]. Таким образом, актуальна систематизация таких правил, выявление особенностей, практических проблем их реализации. Кроме того, в Российской правовой литературе до сих пор отсутствуют работы, посвященные правовым проблемам оборота несельскохозяйственных земель. Между тем, на практике продажа земель несельскохозяйственного назначения связана со множеством вопросов: Можно ли земли сельскохозяйственного назначения перевести в несельскохозяйственные актом исполнительного органа субъекта РФ? Какие земельные участки ограничены в обороте? Могут ли иностранные граждане и лица без гражданства приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации? В какой момент переходит право собственности на земельный участок?

Учитывая, что земельное законодательство применяется на практике уже несколько лет, представляет интерес анализ арбитражной практики по сделкам купли-продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения.

* * *

Данное пособие адресовано практикующим юристам, студентам-юристам, изучающим особенности купли-продажи земельных участков, преподавателям юридических вузов.



[1] Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. - 4 апреля 2001г. - №66.

[2] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.

[3] Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. №745 Об утверждении федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 ноября 2001г. - №45. - Ст. 4265.

[4] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина - М.: Юрайт-Издат, 2004.



http://allpravo.ru/library/doc99p0/instrum4100/print4101.html
"ВСЕ О ПРАВЕ" © :: Информационно-образовательный юридический портал ::
Аllpravo.Ru 2017г. По всем вопросам пишите:info@allpravo.ru
TopList Rambler's
Top100 Rambler's Top100