www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Гражданское право, авторское право

Дипломные
Осуществление принципа равенства в гражданском праве
<< Назад    Содержание    Вперед >>
Глава 3. Исключения из принципа равенства

Принцип равенства гражданских правоотношений может быть ограничен в интересах определенных субъектов договорных отношениях посредством наделения этих субъектов преимущественным правом. Такое наделение осуществляется в целях стабилизации гражданского оборота.

Категория «преимущественное право» - jus praeemptionis - (покупки, заключения договора) является достаточно распространенной и «привычной» для российского законодательства.

Права, именуемые в законодательстве преимущественными, образуют особую группу субъективных гражданских прав. Они отличаются своеобразием, ибо «...выходят за рамки принципа равенства субъектов гражданских правоотношений. Поэтому преимущественные права могут возникнуть только в случаях, предусмотренных законом»[1].

Исключения из принципа равенства входят в несколько групп.

Первая группа - преимущественные права приобретения (покупки) имущества:

· право покупки доли в праве общей собственности, отчуждаемой по договору купли-продажи или мены одним из сособственников постороннему лицу - принадлежит остальным участникам долевой собственности (ст. 250 ГК РФ);

· право покупки доли (ее части) участия вкладчика коммандитного товарищества - принадлежит другим вкладчикам этого товарищества (п. 2 ст. 85 ГК РФ);

· право покупки доли участника общества с ограниченной и дополнительной ответственностью или ее части - принадлежит иным участникам общества, пропорционально размерам долей каждого, если уставом или соглашением участников не предусмотрен иной порядок осуществления этого права (п. 2 ст. 93, п. 3 ст. 95 ГК РФ; п. 4 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[2]), а если участники не воспользовались таковым - то также и самому обществу с ограниченной ответственностью, если это предусмотрено его уставом (п. 4 ст. 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью);

· право приобретения акций, продаваемых акционерами закрытого общества - принадлежит другим акционерам этого общества (п. 2 ст. 97 ГК РФ; п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об акционерных обществах»), а если акционеры не воспользовались таковым - то также и самому акционерному обществу, если это предусмотрено его уставом (п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об акционерных обществах»[3]);

· право покупки (приобретения) дополнительно выпускаемых акций - принадлежит акционерам, владеющим простыми (обыкновенными) или иными голосующими акциями общества, осуществляющего дополнительный выпуск (п. 3 ст. 100 ГК РФ), а по Федеральному закону «Об акционерных обществах»- принадлежит любым акционерам и имеет своим предметом не только дополнительные акции, но и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции (ст. 40 и 41 Федерального закона «Об акционерных обществах»);

· право покупки пая в производственном кооперативе (части пая) гражданину, не являющемуся членом кооператива - принадлежит другим членам этого кооператива (п. 3 ст. 111 ГК РФ; п. 4 ст. 9 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ «О производственных кооперативах»[4]), а также - в сельскохозяйственном кооперативе, как производственном, так и потребительском (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[5]);

· право на приобретение или получение в аренду производственных помещений ликвидируемых организаций по добыче (переработке) угля для организации предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельности - принадлежит высвобождаемым работникам указанных организаций (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»[6]).

Вторая группа - это тоже преимущественные права приобретения (покупки) имущества, но принадлежащие прежде всего или даже исключительно публичным образованиям, главным образом - государственным, а среди последних - самой Российской Федерации. В действующем законодательстве нам удалось обнаружить следующие преимущественные права данной группы:

· право покупки аффинированных драгоценных металлов в стандартном виде, а также добытых из недр или рекуперированных драгоценных камней в рассортированном виде - принадлежит Российской Федерации в лице специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых были добыты эти драгоценные металлы и камни (п. 5, 6 ст. 2, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»[7]));

· право приобретения имущества ликвидируемой организации культуры - принадлежит государству (ч. 5 ст. 41) Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1[8]);

· право на приобретение культурных ценностей (памятников истории и культуры) - принадлежит государству (ст. 5 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры»[9]; ст. 35 Основ законодательства РФ о культуре; ст. 38 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»[10]);

· право покупки продаваемых, передаваемых в дар и по наследству музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации - принадлежит государству (ст. 25 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»[11]);

· право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания и документов ликвидируемых библиотек - имеют библиотеки (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-Ф3 «О библиотечном деле»[12]), а на приобретение фонда ликвидируемой библиотеки - библиотеки соответствующего профиля, органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 23 указанного Закона).

Третья группа - это права на заключение договоров об использовании чужого имущества, начиная с традиционной аренды и кончая такими глобальными, как договор об использовании участка континентального шельфа. В нее входят:

· право на заключение договора аренды, который вскоре должен прекратиться истечением срока, на новый срок - принадлежит арендатору, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 627, ст. 632, 642 ГК РФ) или договором (ст. 621 ГК РФ);

· право на заключение договора найма жилого помещения, который вскоре должен прекратиться истечением срока, на новый срок - принадлежит нанимателю жилого помещения, кроме случаев поднайма (ст. 684, п. 6 ст. 685 ГК РФ);

· право на использование отходов, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, которым обладают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»[13]);

· право на использование участка континентального шельфа РФ и его живых ресурсов - признается за лицами, перечисленными в ч. 1 ст. 7 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»[14]);

· право на использование живых ресурсов исключительной экономической зоны РФ - признается за лицами, перечисленными в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»[15];

· право на использование животного мира - признается за лицами, перечисленными в ст. 49 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире»[16];

· право на заключение договора газоснабжения и пользование газом - имеют потребители, перечень которых утверждается Правительством РФ, покупатели газа для государственных, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»[17]).

Четвертая группа - преимущественные права заключения договоров по реализации ценности объектов исключительных прав. Это:

· право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной конкурсной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения - принадлежит лицо, объявившему публичный конкурс на создание произведения науки, литературы или искусства, условиями которого не предусмотрено иное (ст. 1060 ГК РФ);

· право на заключение договора коммерческой концессии на новый срок на тех же условиях, что и прежний, прекратившийся истечением срока - принадлежит пользователю, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности (ст. 1035 ГК РФ).

Преимущество в осуществлении права при реализации договорных отношений проявляет себя лишь тогда, когда существует несколько носителей прав, сходных, или даже идентичных по содержанию и условиям осуществления. Преимущество в данном случае - это характеристика процесса осуществления одного права среди многих других идентичных, но не самого права. Когда же мы говорим о преимущественном праве, мы говорим о таком праве, которое само по себе чем-то отличается от юридически защищенных возможностей поведения всех иных лиц, в чем-то уникально.

В таком случае под термином «преимущественное право» должно скрываться такое относительное субъективное право, которое можно было бы назвать правом особого рода. Как известно, всякое относительное право - это требование лица, которому оно принадлежит, обращенное к обязанному лицу, о совершении последним действия по заключению договора. Преимущественное же относительное право должно само по себе, безотносительно к процессу его осуществления, обладать некоторыми «преимуществами» в сравнении с другими субъективными правами.

Поскольку всякое субъективное право слагается из одного или двух правомочий (совершения собственных действий и требования чужих), его принадлежность описывается понятием правоспособности, а осуществление - дееспособности, преимущество может лежать только в одной из трех данных областей.

Если возможность всех третьих лиц, посторонних праву общей собственности закрытому акционерному обществу, или договору аренды приобрести, соответственно, долю в праве (акции), либо заключить договор аренды - это элемент их гражданской правоспособности (возможность приобрести права), то для лица, обладающего преимущественным правом это - относительное право, требование о том, чтобы ему эти права предоставили. Такое требование может оказаться безобъектным, если обязанное к предоставлению прав лицо определит судьбу этого объекта вопреки закону - продаст долю (акции), либо сдаст имущество в аренду третьему лицу; став же безобъектным право должно будет немедленно прекратиться. Чтобы этого не происходило, необходимо дать носителю преимущественного права защиту не только от действий своего контрагента, но и от всех третьих лиц. Для этого его нужно снабдить комплексом абсолютных прав специального содержания, чем производится исключение из принципа равенства субъектов договорных отношений[18].

Право преимущества именно тем и отличается, что не может существовать само по себе, без сопровождения его рядом вспомогательных абсолютных прав, которые принадлежат обладателю преимущественного права, а их содержанием является обращенное к неопределенному кругу лиц требование воздерживаться от совершения таких действий, которые сделают осуществление права преимущества невозможным. Иными словами, данные абсолютные права специально направлены на охрану свойства преимущества требования перед возможностями, которые другими субъектами реализуются только в рамках правоспособности. Это делает исключительным, уникальным самое требование, вынося его за рамки не только правомочий (элементов правоспособности), но и всех иных относительных прав, подобным преимуществом в охране и защите не обладающих. Преимущественное право – это комплекс, система субъективных прав, ядром (центром) которой является указанное относительное право, а подчиненными элементами - абсолютные права, направленные на его охрану.

Таким образом, обладатель т.н. «преимущественного права», с одной стороны состоит в относительных правоотношениях с определенным субъектом - сособственником, владельцем акций, участником общества или товарищества, членом кооператива, предприятием-должником, арендодателем и т.п. От него он вправе потребовать совершения активных действий (воздержания от действий), прежде всего - передачи имущества или заключения договора; это - главная составляющая преимущественного права, если угодно - само преимущественное право в узком, собственном смысле этого слова. Данное относительное право защищается при помощи специально созданного для этого комплекса абсолютных прав. Обладание ими составляет вторую часть договорных правоотношений обладателя преимущественного права. То есть, с другой стороны носитель преимущественного права - это участник многих абсолютных правоотношений, в котором его права направлены против неопределенного круга лиц.

Только для защиты преимущественных прав можно использовать такое средство, как судебный перевод потерпевшим на себя прав и обязанностей, возникших у нарушителей вспомогательных абсолютных прав. Ни одно другое право подобным образом защитить нельзя: в ст. 12 ГК РФ, перечисляющей способы защиты гражданских прав, о таком способе защиты гражданских прав вообще ничего не говорится; упоминание о возможности судебного перевода на истца, но только в отношении прав (не обязанностей) имеется в ст. 387 ГК РФ, где сказано, что применение данного способа защиты допускается лишь в случаях, прямо допущенных законом. И хотя возможность применения данного способа защиты предусмотрена законом в отношении далеко не всех преимущественных прав, а только самых часто встречающихся на практике - преимущественного права покупки доли в праве общей собственности (п. 3 ст. 250 ГК РФ), заключения договора аренды (п. 1 ст. 621 ГК РФ), приобретения долей в обществе с ограниченной ответственностью (п. 4 ст. 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью) и акций закрытых акционерных обществ (п. 3 ст. 7 Акционерного закона) - это, скорее, нуждающееся в устранении упущение законодателя, чем сознательная законодательная политика.

Таким образом, преимущественные права - это относительные субъективные гражданские права, существующие только вместе с комплексом абсолютных прав, нарушение которых влечет возникновение у потерпевшего права потребовать перевода на себя в судебном порядке прав и обязанностей, возникших в результате такого нарушения. Относительная направленность преимущественных прав, а также их содержание позволяют причислить таковые к разряду обязательственных прав в их традиционном понимании[19].

Рассмотрим, какими же иными признаками (свойствами) обладают относительные права, причисляемые законодательством к разряду преимущественных.

Содержание и условия осуществления преимущественных прав, как правило, предопределяются содержанием другого права и условиями осуществления последнего и производны от них. Так, например, п. 1 ст. 250 ГК РФ уточняется, что преимущественное право покупки доли в праве общей собственности осуществляется «по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов». Аналогичные уточнения имеются в ст. 621 ГК РФ и некоторых других нормах законодательства о преимущественных правах.

Все преимущественные права должны быть срочными, т.е., период их существования должен быть ограничен пресекательным (преклюзивным) сроком. Это положение предусмотрено нашим законодательством далеко не для всех преимущественных прав при осуществлении договорных отношений, но вытекает из самой сути понятия о преимуществе. Преимущества не могут существовать бесконечно, ибо если лицо не реализует своего преимущественного права в разумный срок, то это означает, что во-первых, преимущества, предоставляемые правом, его обладателю не особенно-то и нужны, а во-вторых, своим бездействием в деле осуществления преимущественного права его носитель фактически лишает всех иных лиц возможности приобретения соответствующего имущества, заключения договора или совершения действий, составляющих объект преимущественного права, дестабилизирует гражданский оборот, в ряде случаев приводит к негативным социальным последствиям.

Сроки существования преимущественных прав могут быть различными, что определяется, главным образом, соображением о том, что является их объектом. Так, срок существования преимущественного права приобретения доли в праве общей собственности на недвижимость - 30 дней, на движимость - 10.

Пресекательный срок, ограничивающий время существования преимущественного права начинает течь с момента, когда его обладатель узнал о существовании этого права (а не с момента его возникновения). Так, возможность приобрести долю в праве общей собственности появляется тогда, когда сособственник выразил желание произвести ее отчуждение; с этого момента у других сособственников возникает преимущественное право приобретения этой доли. Но срок, установленный ГК РФ для осуществления сособственником этого права, исчисляется с момента получения таковым извещения о намерении продать долю. Очевидно, однако, что в том случае, когда извещение не было получено, сособственник вправе отсчитать срок существования своего права от момента его возникновения, ибо иного момента, который мог бы послужить точкой начала отсчета этого срока, просто нет.

Преимущественные права не могут быть уступлены. Как было сказано выше, преимущественными правами могут быть признаны лишь такие требования, ценность которых заключается именно в возможности их осуществления, а не реализации таковых путем обмена на иной эквивалент. Следовательно, права, признанные законодательством преимущественными, в принципе не являются объектом гражданского оборота. Они не могут не только уступаться, но и служить предметом иных сделок - их нельзя заложить, продать, поменять, подарить, уступить в рамках факторинга и т.п.

Преимущественные права могут возникать и существовать только в случаях, с содержанием и на условиях, предусмотренных законом.

Таким образом, можно сделать вывод, что изъятия из принципа равенства субъектов договорных отношений направлены не на ущемление прав других лиц, а на стабилизацию гражданского оборота.



[1] Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. Изд.-е 2-е. Т. I. М., 1998. С. 103 - 104.

[2] Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп. от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г., 29 декабря 2004 г., 27 июля, 18 декабря 2006 г.) // «Российская газет» от 17 февраля 1998 г.

[3] Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г., 24 февраля, 6 апреля, 2, 29 декабря 2004 г., 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 18 декабря 2006 г., 5 февраля 2007 г.) // «Российская газета» от 29 декабря 1995 г.

[4] Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изм. и доп. от 14 мая 2001 г., 21 марта 2002 г., 18 декабря 2006 г.) // «Российская газета» от 16 мая 1996 г.

[5] Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. и доп. от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г., 21 марта 2002 г., 10 января, 11 июня 2003 г., 3 ноября, 18 декабря 2006 г.) // «Российская газета» от 16 декабря 1995 г.

[6] Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 22 августа 2004 г., 12 июня 2006 г.) // «Российская газета» от 27 июня 1996 г.

[7] Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изменениями от 31 марта 1999 г., 10 января 2002 г., 10 января 2003 г., 2 ноября 2004 г., 9 мая, 18 июля 2005 г.) // «Российская газета» от 7 апреля 1998 г.

[8] Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 31 декабря 2005 г., 3 ноября, 29 декабря 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 19 ноября 1992 г., N 46, ст. 2615

[9] Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (с изменениями от 18 января 1985 г., 25 июня 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1978 г., N 51, ст. 1387

[10] Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изменениями от 2 ноября 2004 г.) // «Российская газета» от 15 мая 1993 г.

[11] Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) // «Российская газета» от 4 июня 1996 г.

[12] Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-Ф3 «О библиотечном деле» (с изменениями от 22 августа 2004 г.) // «Российская газета» от 17 января 1995 г.

[13] Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» (с изменениями от 29 ноября 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 декабря 2006 г.) // «Российская газета» от 6 мая 1997 г.

[14] Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изменениями от 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г., 22 апреля, 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 ноября 2006 г.) // «Российская газета» от 7 декабря 1995 г.

[15] Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изменениями от 8 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 22 апреля, 30 июня, 11 ноября 2003 г., 18 июля 2005 г., 4 ноября 2006 г.) // «Российская газета» от 24 декабря 1998 г.

[16] Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 20 апреля 2007 г.) // «Российская газета» от 4 мая 1995 г.

[17] Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изменениями от 22 августа 2004 г., 23 декабря 2005 г., 2 февраля, 18 декабря 2006 г.) // «Российская газета» от 8 апреля 1999 г.

[18] Принцип равенства в публичном и частном праве: теоретические проблемы. Монография / Болгова В.В.; Науч. ред.: Ведяхин В.М. - Самара: Изд-во СИБиУ, 2004 С. 68.

[19] Принцип правового равенства и юридическая ответственность (проблемы методологии и теории взаимосвязи). Монография / Лазарев В.М., Федорова В.Г. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. С. 51.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-20